推动制造业转型升级的几点思考

□罗鉴明

当前，绵阳把引进和培育高新技术产业和战略性新兴产业作为全市产业发展的“一号工程”来抓，全力推动工业转型升级，引导企业向高新技术领域方向发展，着力解决传统产业升级所面临的重大共性和关键技术难题，推进企业加快“质变”，催生更多企业实现“量变”。

笔者认为，制造业是实体经济的根基，我国是制造业大国，从根本上来讲制造业的兴衰是反映我国经济的晴雨表。随着新一轮科技革命和产业革命的兴起，只有牢牢把握新趋势新动向，抓住新产业革命的历史机遇，通过创新驱动、转型升级，推动传统产业高技术化、高新技术产业化，实现制造业跨越式发展。

把握重点领域，以龙头企业为引领。制造业转型升级，离不开龙头企业引领带动。事实上，龙头企业之所以具有较强的竞争力，跟企业对研发的持续投入不无关系，在美国、德国、日本等西方发达国家中，不少企业对R&D（研究与开发）的投资已经超过了对固定资产的投资，几乎达到了销售额的一半，这充分说明了其对产品研发的重视程度。因此要围绕一批辐射、带动力强的龙头企业，实施技术改造，拓展延伸产业链，带动发展中小配套企业和精深加工企业，通过龙头企业推动关联产业的资源要素整合，立足新兴技术占据产业高端，推动产业链向两端延展、向价值链高端提升。要持续抓好高新技术企业培育，特别是抓好为数众多的中小型科技企业创新培育，为未来新业态、新模式的出现打下基础，围绕产业建立更多的技术研发中心、重点实验室、产学研战略联盟等创新资源，打造“政-产-学-研”的合作共赢体系。

创新多元平台，以孵化器为载体。推动创新创业是推动产业转型升级的重要举措，是持续释放科技创新资源的有效途径。当前，绵阳“双创”氛围浓厚，特别是各个园区内都建立了不少孵化器，要充分盘活利用好各类众创空间及孵化器，重点发展技术转让、成果转化等科技服务业，以孵化、研发、服务三大功能为支撑，加快构建创新创业体系，将制造业与“互联网+”“双创”结合，打造先进制造工业云平台，服务平台应用要与企业成长所需要素相结合，包括财务支持和市场开拓，提供担保、信贷、天使投资等平台服务。积极为创客群体打造“互联网+实体”社群化商业生态系统，形成“孵化+投资+增值”商业发展模式。同时加快国有平台公司的市场化运作，将平台公司作为孵化器运营商，对一些优质型成长企业，通过平台公司“部分持股、合理回报、适时退出”模式，实现国有资产保值增值。

夯实项目支撑，以精准招引为拓展。充分利用绵阳作为中国唯一科技城的政策优势，打造资本聚集洼地，大力招商引资，积极承接发达地区优质产业转移，引导优势企业积极与国际国内大企业大集团开展合作，充分利用其先进的技术进行技改提升，努力将本地优势企业做大做强。要重点突出主导产业集群和产业链招商，依托科博会、西博会、电商大会、“全球知名企业四川行”等平台，通过产业招商、精准招商、以商招商等方式，着力引进一批科技含量高、市场前景好、带动能力强的大项目好项目。依托绵阳建设四川省区域性中心城市的历史机遇，积极融入成都平原经济区、成渝经济圈，与不同层次、不同领域开展交往合作。

强化要素保障，以协调服务为核心。一个产业、一个企业的发展壮大，既离不开自身努力，也离不开政府部门的扶持和帮助。因此，除了发挥市场经济的调节作用之外，还要主动发挥政府这只“看得见的手”的规划引导、政策激励和组织协调作用。要进一步打破部门和地区分割及利益局限，按照政企分开、政事分开、政监分离的原则创新管理体制，激活各种创新要素，释放市场需求潜力。积极为中小企业融通发展、集群发展搭建平台。统筹用好各类政府资金和产业基金，带动更多社会资本支持先进制造业，鼓励金融机构向实体经济加大投入，在经认定的“两新”产业、重点企业可优先享受贷款信用担保和贷款贴息等扶持政策，政府部门要积极协助企业与银行、担保机构、保险公司之间建立良好的互动关系。制定出台激励政策，设立专项扶持资金，鼓励“两新”产业内企业申请认定国家高新技术企业，对新认定的高新技术企业进行奖励。

（作者系游仙经济开发区党工委副书记、管委会主任）

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