站上新起点 开启新征程 争取新胜利——《中共南充市委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》出台记

●本报记者 易立权

继往开来，任重道远。

“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，也是南充科学发展、转型发展、加快发展的关键时期。

2015年12月29日至30日，市委五届十次全会在南充召开，全会审议通过了《中共南充市委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》（简称《建议》）。

南充谋划“十三五”，既高瞻远瞩，又切合实际。《建议》深入贯彻中省精神，顺应“十三五”发展大势，摸准南充发展现状，从区域中心城市的发展定位到经济社会发展的主要目标、主要抓手、主要路径等方面均给出了明确的路线图。体现了新的市委班子胸怀全局的战略考量和富民强市的责任担当，操作性、指导性都很强。

蓝图绘就，关键在扎实苦干，持之以恒，让其变成现实。

把握大势 摸准现状谋划“十三五”做到心中有数

经济社会发展大势，认真贯彻中省精神，也需要对南充自身发展现状有清醒的认识。

市委高度重视《建议》起草工作，去年年初就作出安排并启动前期工作，市委书记李仲彬多次过问起草工作进展情况，并在市委常委会、常委扩大会和财经领导小组会议上等多个场合作出明确指示，为《建议》起草工作提供了基本遵循、创造了良好条件。去年9月下旬，市委成立文件起草工作领导小组，组长由市委常委、市委秘书长曾勇担任，在市委常委会领导下开展工作，领导小组下设起草组，抽调工作人员负责起草工作。

起草组认真研究国内外经济发展大势，深入学习中省相关精神，广泛征求各界意见，始终把起草《建议》的过程作为谋划南充“十三五”发展的过程，坚持中省精神和南充实际相统一，坚持目标导向和问题导向相统一，坚持着眼长远和狠抓当前相统一，着力把事关南充长远发展的重大问题以及广大干部群众关心关注的重大问题回答好。

关于国际国内经济发展大势，南充发展现状，面临的挑战和机遇等一系列问题逐渐明晰。

起草组认为，国际金融危机深层次影响在相当长时期依然存在，国内“三期叠加”特征仍将持续；在新常态下，我国经济发展表现出了速度变化、结构优化、动力转换等重要特点；全省区域之间项目、资源、人才等竞争日益加剧，南充市在同类城市中保持发展优势、在区域城市中保持领先优势面临较大压力。南充谋划“十三五”，必须充分考虑这些特点、趋势和要求。

从南充市来看，最大的现实是发展不足、发展不够、发展滞后；最大的短板是产业发展落后、缺乏实体支撑，发展主要靠投资拉动，缺乏可持续性；最大的障碍是观念陈旧、思想不解放，不善于用改革的办法破解发展中的难题；最大的差距是群众收入水平低、贫困面宽量大程度深，同步全面小康任务繁重；最大的压力是重构政治生态、重塑南充形象还有很长的路要走。

挑战与机遇并存。

从各方汇聚的意见和建议显示：“十三五”时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，宏观经济基本面长期向好，南充市发展面临诸多机遇和有利条件。从国家层面看，实施“一带一路”、长江经济带战略和创新驱动发展战略，南充市面临融入国家区域发展新格局的重大机遇，也为南充市加快动力切换、实现转型升级提供了新空间。从全省层面看，省委实施多点多极支撑发展战略，着力做大一批区域中心城市，打造川东北经济区新兴增长极，为南充市基础设施建设、新型城镇化、资源开发和产业发展、开放平台建设等方面提供了强有力的政策支持。

从南充市层面看，经过近年持续发展，经济总量和实力迈上了新台阶，交通区位优势明显，产业基础日渐夯实，城镇化空间较大，消费市场潜力巨大，教科文卫实力雄厚，生态资源得天独厚，为集聚和释放发展动能，化基础优势为竞争优势创造了有利条件。

对发展大势和中省精神的准确把握，对发展现状的清醒认识，谋划“十三五”，就能做到心中有数。

广纳建议发展定位和主要目标逐渐明晰

谋划“十三五”，

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