如何培育提升战略支点功能

陆 昂

广西集沿海、沿江、沿边、西部地区于一身，既联接我国广袤的中西部腹地，又联通我国粤港澳台地区以及东南亚乃至东太平洋地区各国。把广西打造成为西南、中南地区开放发展新的战略支点，无论是对国家实施更加积极主动的开放战略，还是对贯彻国家周边外交方针；无论是对我区发挥独特区位优势促进自身发展，还是对促进更大区域的发展，都具有重要战略意义。

笔者认为，这个新的战略支点从基本内涵来说，就是我国实施开放战略和贯彻周边外交方针的新的重点、新的支撑点和新的着力点；就是广西在开放发展方面快于、好于、优于其他地区，在辐射力、带动力、影响力方面重于、强于、特别于其他地区；就是广西应成为我国加快内陆沿边开放的战略要地，成为中国与东盟开放合作的枢纽节点，在开放合作、改革创新、经济发展、社会进步、民生改善等方面走在西南、中南地区前列，成为背靠我国中西部地区、面向东南亚乃至东太平洋沿海地区新的经济增长极。基于这一定位思考培育、提升战略支点的功能，应着重培育提升产业发展功能、生产要素集聚辐射功能，着重构建战略支点功能载体，着重通过发挥综合竞争优势来培育提升战略支点功能。对此，可概括为重点打造“四大示范区、三大中心、二大载体、一大优势”。

建设内陆沿边开放示范区、承接产业转移示范区、开放创新示范区、生态文明示范区。通过四大示范区建设，优化产业布局，促进产业转型升级，发展新兴产业，培育提升战略支点的产业发展功能。建设内陆沿边开放示范区，服务国家加快内陆沿边开放的战略举措，加快建设广西东兴重点开发开放试验区、中越凭祥边境自由贸易合作示范区；建设承接产业转移示范区，在建设好桂东承接产业转移示范区基础上，把北部湾沿海地区和西江沿江地区打造成为东亚-南亚弧形经济带产业转移的最优承接地之一；建设开放创新示范区，围绕提升传统产业、发展先进制造业和新兴产业的目标，构建以开放创新为主、自主创新为辅的创新体系；建设生态文明示范区，继续抓好节能减排和“美丽广西·清洁乡村”，推进生态环境保护，发展循环经济，形成领先西南中南地区的生态文明示范区。

建设区域性国际物流中心、金融中心、信息交流中心。通过三大中心建设，促进我国西南、中南地区与东南亚各国的物流、资金流、信息流在广西北部湾经济区汇聚，并辐射周边，培育提升战略支点的生产要素集聚辐射功能。一是建设区域性国际物流中心。交通运输是现代物流的前提，在西南出海大通道的基础上，建设中南出海国际大通道，完善提升我区连通粤港澳台、东南亚乃至东太平洋地区的陆路、水路、航空等现代综合交通运输能力，形成便捷通畅、高效经济的国际大通道。依托国际大通道，以北部湾综合保税物流体系为核心，建设生产性物流、国际贸易物流、城市商业物流和专业市场协同发展的大物流体系。二是建设区域性国际金融中心。紧紧抓住中国与东盟深化金融合作交流的契机，加快建设南宁区域性国际金融中心，争取国家面向东盟的投融资平台或金融机构常设南宁，在南宁建设中国-东盟跨境贸易人民币结算中心，吸引更多的东盟国家银行入驻南宁。改善金融生态环境，支持本地金融机构做大做强，吸引西南、中南等省市的金融机构入驻南宁。三是建设区域性国际信息交流中心。抓住国家扩大信息消费、加强与东盟互联互通的双重机遇，加快信息基础设施建设，发展电子信息制造业和信息服务业，推进“三网融合”，促进我国特别是中西部与东盟国家的信息共享与交流。

建设两大功能载体。实施广西北部湾经济区和西江经济带“双核”驱动战略，优先加快广西北部湾经济区开放开发，把广西北部湾经济区、西江经济带打造成为支撑开放发展战略支点的主载体。集中力量办好中国-东盟博览会、中国-东盟商务与投资峰会、中国-东盟商品贸易中心、广西东兴重点开发开放试验区、中马钦州产业园区、桂东承接产业转移示范区等，积极研究推进建设中越凭祥边境自由贸易合作示范区、北部湾国家海洋经济综合试验区等，把这些平台、试验区、园区打造成为支撑开放发展战略支点的子载体。通过建设主载体和子载体，形成承载战略支点功能的主次、层次分明的一系列载体。

培育综合竞争优势。随着我国在更大范围、更广领域、更高水平上推进对外开放，各地竞相发挥自身优势加快开放发展，正在从发挥区位优势、成本优势向发挥综合竞争优势转变。与西南、中南地区其他省市相比，我区开放发展最大优势在区位，最大财富在生态，但在开放理念、体制创新、商务成本、投资软环境、人力资源、开放型经济体系等方面存在不足，综合竞争优势不够突出。应解放思想，深化改革，积极创新，培育支撑开放发展战略支点的综合竞争优势。

（作者单位：自治区发改委）

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