三部门齐下“猛药”规范农贸市场秩序，失信惩戒引入农贸市场管理 扣满12分经营户就要退出市场

■本报记者 张芳琳

农贸市场建设成效如何直接关系到市民的“菜篮子”。如何解决市场内占道经营、垃圾乱扔的窘状，让市民的购买环境变得整洁？小商贩和地摊从业者的“饭碗”怎样端得稳？昨天，市政协就民革南宁市委会在第十届四次会议上的提案《关于加强农贸市场建设，规范小商贩进行管理的建议》召开提案办理协商会，作为主办单位的市工商局和会办单位的市城管局、市商务局分别就提案办理情况做了通报。

目前23个农贸市场升级完毕

目前南宁市农贸市场建设进展如何？市工商局在提案办理情况汇报中表示，自开展“美丽南宁·整洁畅通有序大行动”以来，该局为全市147个农贸市场分别量身拟定了升级改造方案。南宁市市场开发方也在该局动员下，累计投入资金1000多万元，进行了市场升级改造，市场面貌得到有效改观。

昨日上午，记者跟随市政协提案办理协商会参会人员一道参观了凤岭农贸市场。市场内环境整洁，地面无污水、垃圾、占道经营，视频监控室有9块显示屏清楚记录着市场内的每个区域。井然有序的市场环境赢得大家的一致好评。据介绍，目前全市23个农贸市场5+X改造试点已经基本完成（除个别市场外），并取得良好效果。

市商务局也表示，将继续落实提案中的建议，加强南宁市农贸市场网点规划建设的科学性和合理性，提高农贸市场的建设改造水平。同时，为确保提案的建议落实到位，市商务局加快推进《南宁市中心城区农贸市场专项规划》的编制，目前正在进行第二次修改完善；继续完善和出台农贸市场相关制度，将《南宁市农贸市场建设管理办法》提升为政府规章，目前已将该办法的修改稿送到市法制办进行合法性审查。

扣满12分就得离开农贸市场

农贸市场脏、乱、差的状态又如何改善？在农贸市场的卫生和经营秩序等方面，工商部门成功将失信惩戒的机制融入了市场管理当中。细化农贸市场开办方“市场制度、市场设施、市场卫生、市场秩序、市场综治”五大类共10种失信行为，以及农贸市场经营户四大类共14种失信行为，指导市场开办方对每个经营户实行记分管理，通过分值进行奖惩。

凤岭农贸市场管理方代表称，该市场经营户如果强卖强买扣12分，欺行霸市扣12分，物品乱堆乱挂扣1分，摊位乱摆乱卖扣1分……“像违反交规扣分那样，市场经营户一旦被扣满12分，则必须无条件退出农贸市场。”据了解，目前全市共有193名经营户被评为“美丽经营户”，共奖励2.55万元，有750户市场经营户因跨摊经营、占道经营、垃圾未及时清理等问题被惩戒，共没收保证金3万余元，失信惩戒工作取得明显成效。

此外，还运用信息化管理手段，推广远程监控，提高末端管理效能。截至目前，南宁市市区范围内共有81个市场安装了1500多个高清视频监控探头，有力提升了非现场监管执法效率。

门槛限制为困难群体谋生计

提案中还重点提到了如何治理小商贩和地摊问题，并建议大力支持从周边农村直接进入市区各级农贸市场交易的农民商贩。如此一来，既解决了“菜篮子”问题，规范了“马路菜市”，还增加了就业岗位。

对此，市工商局在巩固现有市场整治成果的基础上，指导各农贸市场开办方因地制宜，规范设置自产自销区或临时摆卖区。目前，全市共有128个市场设置了自产自销区或临时摆卖区，并将争取全部市场都设立市城管局还合理规范设置临时摆卖摊区。目前，六城区共设置临时摆卖摊区35条路段，摊点4349个，制定了临时摆卖摊区设置管理标准，涉及早市、夜市、修理摊点、蔬菜水果摊点、小百货摊点的管理标准。

今年8月份以来，市城管局还从各城区政府和开发区管委会上报的60处路段选择12处非主要街道作为定时定点临时摆卖摊区，并设置了“门槛限制”，申请入场经营者严格框定在社会低保家庭、零就业家庭、残障人士、下岗工人等困难群体中，确保每一个摊点都能为弱势群体创造谋生条件。所有经营户必须签署经营合同，杜绝摊点的转租、转让、倒卖行为，一旦违反规定，无条件收回摊点。

同时，市工商局积极配合城管部门开展市场周边综合治理，将小商贩引导进入市场，协调市场开办方对迁入的经营户给予减免摊租费等优惠。

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提案办理有了新形式

“文来文往”变“面对面”

本报讯（记者 张芳琳）昨日，市政协召开提案办理协商会，对提案《关于加强农贸市场建设，规范小商贩进行管理的建议》和《关于完善南宁市住宅小区业主与物业公司矛盾纠纷协调机制的建议》开展提案办理协商。

会议指出，要推进协商民主广泛多层制度化发展，拓展协商民主形式，更加活跃有序地组织专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商。这次会议是南宁市政协开展提案办理协商的一次生动实践，改变了以往提案办理工作的“文来文往”的形式，改为面对面的交流座谈，有利于“提”“办”双方达成共识，共同推进提案的办理。

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