我区进一步厘清行政机关与行业协会商会的职能边界自治区本级大部分商会已与行政脱钩

今报南宁讯（记者贾经纬）“戴市场的帽子，拿政府的鞭子，坐行业的轿子，收企业的票子，供官员兼职的位子。”社会上，少数行业协会商会被这样形容。本月，民政部出台了《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》，记者了解到，我区也在开展此项工作，目前自治区本级大部分行业协会商会已脱钩行政机关。

近年来，我区一直要求行业协会商会与行政机关脱钩，目前，自治区本级大部分社会组织已完成政会脱钩，少数尚未完成的，也在加快整改，以实现实质性脱钩。

据了解，一些行业协会商会是随着政府机构改革和专业部门的撤销设立的，与政府之间有着密切关系，有的甚至借助行政主管部门的影响力向会员企业摊派会费，热衷于乱评比、乱表彰，增加企业负担。

记者采访发现，开展行业协会商会与行政机关脱钩不乏阻力：有些行政机关不愿“放”，有些行业协会商会不肯“离”。业内人士分析，这种背景下，一方面，有些行政机关不仅没有“简政放权”，反而通过协会延伸职能，把行业协会打造成为“二机关”，“收权”的同时甚至还“收费”。另一方面，依附于行政机关，一些行业协会成为某些部门谋取利益的灰色渠道。

通常，行业协会的经费来源有会费、开展服务、承办政府部门委托事项获得资助等。一旦行业协会失去“红顶”、走出“体制”，相关部门是否还会积极主动向协会采购服务？记者了解到，下半年，我区将建立具备承接政府购买服务资质基本名录库。继续推进政府职能向社会组织转移，把适合由社会组织提供的公共服务，转移给社会组织承担。

“脱钩”不代表“脱管”。民政部门相关人士表示，政府对行业协会商会绝不是一脱了之、放任不管。行业协会商会与行政机关脱钩后，更要加强监管，防止出现管理“真空”。

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按自治区的要求，全区各行业协会商会必须围绕五方面“脱钩”：

职能脱钩，就是行业协会商会与行政机关不得有隶属关系，不具有任何行政职能；

机构脱钩，就是行业协会商会应设独立办公场所，不得与行政机关、企业以及事业单位合署办公；

人员脱钩，是要求在行业协会商会兼职的国家机关人员退出，离退休后兼职的须符合有关规定，行政机关不得长期借调行业协会商会专职工作人员；

财务脱钩，要求行业协会商会有独立账号并独立核算；

资产脱钩，行业协会商会要有规范的资产管理制度，行政机关不得占有、平调、借用行业协会资产。

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