改革出租车 规范网约车

▉ 当前网约车存在运输与信息安全隐患 

▉ 网约车属于预约出租客运，但区别于私家车“拼车” 

▉ 将研究巡游车和网约车协调发展机制

本报南宁讯（记者/闭初健）随着2016年7月28日《国务院办公厅关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》和《网络预约出租汽车经营管理暂行办法》，酝酿两年的出租汽车改革意见及网约车新规终于揭开神秘面纱，网约车的合法地位得以明确。具体政策在广西怎样落地？8月17日，自治区交通运输厅有关负责人对此进行了解读。

据悉，广西版网约车管理实施细则和政策措施，将在11月1日前出台。

网约车新业态迅速发展

自治区交通厅有关负责人称，截至2015年底，全区共有出租汽车2.07万辆，相关从业人员3.92万人，年客运量4.51亿人次，能较好地满足广大人民群众出行服务需要。“但新世纪以来，出租汽车行业发展缓慢，一些地方甚至趋于停滞，传统巡游车的服务水平常常受到诟病。”该负责人称，巡游车服务水平不足主要表现在，部分城市高峰期以及恶劣天气等时段“打车难”；拒载、议价等严重服务违章行为时有发生，服务质量参差不齐。总体来看，出租汽车服务水平与社会期待有一定差距。

2014年7月以来，网约车新业态迅速发展，丰富了运输服务类型，乘客通过平台可自主选择用车服务和车辆类型，网上支付结算，满足了不同层次的用户出行需求；通过信息化手段实现运营服务全过程记录，实现了对驾驶员服务的监督和有效评价。这对传统巡游车改进服务模式和提升服务质量，都有很好的借鉴作用。

据了解，《暂行办法》明确将网约车车辆登记为预约出租客运。在《指导意见》中，国家也明确鼓励开展私人小客车合乘，即“拼车”“顺风车”，其性质与网约车明显区别开来。

部分网约车存在隐患

“但网约车的无序发展也存在一些突出问题。”该负责人表示，一个根本问题是主体责任不清。网约车平台公司对驾驶员背景审查不严格，缺乏必要的安全服务培训；大量私家车接入平台从事运营，车辆安全性能检验不足，存在运输安全隐患，发生交通事故等情况意外时，乘客合法权益难以保障。

网约车还存在不公平竞争的情况。目前网约车缺乏规范管理，在准入标准、价格机制、车辆安全、报废管理、保险制度、税费缴纳等方面与传统出租汽车存在政策差异，形成不公平竞争，对传统巡游车造成较大冲击。

另外，网约车信息安全也存在风险。网约车平台公司不仅掌握了大量个人电话、信用卡、车辆、地址等静态资料，还拥有市民出行、城市交通、地理信息等实时动态信息，存在个人隐私、敏感信息和国家安全信息泄露及传播的风险。

新政将“定位”网约车

“广西积极稳妥推进出租汽车行业改革，各城市因地制宜对出租汽车行业发展进行定位。”该负责人介绍，《暂行办法》是全球第一个国家层面的网约车监管法规，广西也积极抓住国家实施“互联网+”行动和大数据战略的有利时机，研究巡游车和网约车协调发展机制，着力促进巡游车和网约车公平竞争、融合发展，实现出租汽车服务多样化。

目前，自治区交通厅正在会同相关部门加紧研究制订广西出租汽车发展改革实施意见，同时各城市也在分别研究制订各自的网约车实施细则和政策措施，争取于今年11月1日前出台实施。

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