套取新农合基金法纪难容

不吐不快

农媛媛

据新华社南宁8月8日报道，南宁市邕宁区蒲庙镇乡镇卫生院通过“分解住院”，将一次住院开出两次出入院手续。本应由医院承担的部分费用，变为由新农合基金报销，有200多人通过上述手段套取新农合基金。当地卫生院承认违规，但表示“事出有因”，自治区卫计委相关部门负责人表示，下一步将不断完善新农合支付方式改革政策，并继续加大对定点医疗机构监管，严肃查处各种违规违纪行为。

“新农合”制度的实施，初步实现了“农民得实惠、党政得民心、卫生得发展”的制度设计初衷。可这一农民的“救命钱”，现在倒成了某些机构、某些人心中的“唐僧肉”，明盯暗算费尽心机去套取，仅仅一个月，就有200多人在蒲庙镇乡镇卫生院分解出400多人次的住院记录，占到当月住院人次数的60％左右，涉及的新农合补助资金达到44万多元。

新农合制度覆盖范围越来越广，规模扩大随之而来的，就是资金使用风险的增加，因此，蒲庙镇乡镇卫生院事件的发生并不偶然。纵观全国，套骗新农合基金的现象时有发生，去年，贵州安顺就破获系列骗取新农合基金案件，涉案资金高达3400余万元。

检视当前新农合制度落实所面临的这些窘境，存在的问题突出表现在：缺乏明确的法律规范；缺乏有效的监管机制。如何清除啃食新农合基金的这一只只“硕鼠”，要动动脑筋，扎紧篱笆，堵住制度漏洞，修订法律条款，防范金融风险，确保保障性的新农合基金真正成为农民的“救命钱”。

首先，政府应尽快出台相关法律法规，规范新农合基金运行。人盯人的人防战术，是无助于现代金融运行安全的，只有不断完善制度体系和法律惩诫条款，才能够从根本上规范保障新农合基金使用。有法可依，有章可循，对发现的“硕鼠”们严格追究法律责任，新农合才会物尽其用，尽显成效。

其次，要健全监管制度，建立对新农合机构及监管部门的监督问责制度。强化内外监督与监管，增加新农合基金运行的透明度，及时堵塞基金使用漏洞，确保新农合基金的使用安全，避免其成为某些机构、某些人谋取私利的新工具。

相信随着新农合规章制度的不断完善，制约新农合发展的问题会逐步得到解决。如果能够进一步用好新农合这笔“救命钱”，农民群众从新农合中的受益会更多。

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