扶贫工程精准发力让困难群众摘掉“穷帽”过上好日子

作为市中区永安镇瓦堆湾村的贫困户，高启良做梦也没有想到，他们一家可以住在新楼房里度过猴年春节。

过去，高启良一家11口人挤在两间破旧的土房子里，多年无力改建。去年，驻村扶贫工作组入驻瓦堆湾村，大力开展危房改造工作，不仅扶持高启良一家改建了新房，还赠送了他40只扶贫鸡和一只扶贫羊，让他看到了脱贫致富的希望。

去年8月，市委发布《集中力量打赢扶贫开发攻坚战确保同步全面建成小康社会的实施意见》，明确要求到2020年实现全市14.95万贫困人口全部脱贫，301个贫困村全部“摘帽”。

作为2016年内江市继续实施的十项民生工程之一，如何帮助困难群众如期脱贫，也牵动着两会代表、委员的心。他们一致认为，当前内江市扶贫工作已进入“深水区”，打好扶贫攻坚战，仍需精准发力，在注重“造血”的同时，加政策兜底保障。

◇本报记者 张小丽

结对帮扶

贫困家庭全覆盖

石庙子村位于隆昌县渔箭镇，交通不便，基础差、底子薄，靠自然吃饭，人均收入低，贫困户和低保户多，是当地有名的贫困村。

2014年，内江供电公司团委书记江云伟作为驻村干部来到石庙子村，开始了为期两年的驻村帮扶工作。通过挨家挨户走访全面了解村里情况后，江云伟制订了初步的帮扶计划，并下定决心要让这个村子摘掉“贫困帽”。

在江云伟的积极运作下，不到一年时间，村里村外就发生了令人惊喜的变化：村两委用上了崭新的电脑办公，办公效率大幅提升；村里电力老旧下户线全部得到升级改造，4.26公里村道顺利竣工，不仅村容大为改善，也为下一步产业发展打下了基础。

除了协调公司投资20余万元改造村里基础设施，江云伟还根据村里的实际情况，为石庙子村引进特色经济作物，试图打开村民收入增长点。

记者了解到，自内江市开展干部驻村帮扶工作以来，市、县（区）各级领导干部及部门均有定点联系精准识别贫困村，实现了对全市301个贫困村脱贫工作的全覆盖。同时，市、县（区）级部门和乡镇还选派优秀干部1000余名，组建了301个驻村工作组，对301个贫困村开展干部驻村帮扶工作。全市3.44万名机关、事业和企业单位党员、干部采取“一帮一”、“一帮几”、“几帮一”等方式，与3万余户贫困户结成帮扶对子，实现了与贫困家庭结对的全覆盖。

扶贫给力

去年前10月3万余人“摘穷帽”

让贫困群众住上好房子、过上好日子、养成好习惯……在两会代表、委员的声音中，这些都是脱贫的终级目标。

自2015年以来，内江市先后制定出台了《中共内江市委关于集中力量打赢扶贫开发攻坚战确保同步全面建成小康社会的实施意见》以及《内江市基础设施建设扶贫专项方案》等10个扶贫专项方案，为打赢脱贫攻坚战加力加劲。

截止到去年10月，全市已帮助3.52万贫困人口脱贫解困，贫困发生率由年初的4.53%下降到3.45%；累计投入各类扶贫资金1.7亿元，完成了43个贫困村的扶贫项目建设，帮助贫困户发展特色种植业7264亩，建成生产便道216公里，完成贫困户种养业实用技术培训1.6万人次，扶贫开发取得重要阶段性成果。

如何精准发力？

代表、委员有话说

脱贫攻坚，贵在精准，重在落实，关键在行动。

尽管内江市扶贫工程取得了阶段性成果，但是，目前在内江市仍有301个村顶着贫困村的“帽子”，11万农村人口收入在贫困线以下，贫困发生率达3.3%。这些贫困村大多分布在边远落后区、旱片死角区，基础设施建设严重滞后，行路难、住房难、上学难、就医难、增收难等问题十分突出，发展后劲不足。除此之外，内江市不在全省四大集中连片特困地区，但“插花式贫困”比重大、范围宽、程度深，这是必须直面的特殊市情。

同时，因病、因残、因灾致贫返贫现象突出，也在侵蚀着扶贫成果。如何打好扶贫攻坚战，让困难群众如期脱贫？

“摸清底数，找准‘贫\’根，分类指导，一村一组一户一策，多元化多样化多对策施措，对口施援，不见效不收兵。”说到扶贫，政协委员范朝先拿出事先准备好的提案，向记者展示了自己的看法。他同时建议，最好要让县、乡、村层层签订责任书，完不成任务则层层问责，以保障扶贫工作推进有力。

“除了送技术、送资金，转变观念也很重要。”来自农业部门的政协委员蒋政表示，在过去开展结对帮扶工作中，他发现部分农村困难群众的等、靠、要思想很严重，部分人甚至走极端路线，认为“越穷享受的帮扶越大，越落后得到的优惠越多”。在这种观念驱使下，一些人甚至将扶贫干部送的鸡、鸭、羊等种苗都宰杀吃掉，令扶贫干部哭笑不得。

蒋政认为，脱贫的源动力仍然是贫困户本身的努力，让他们转变观念，刻不容缓。

细心的人大代表唐彪还注意到，农村空巢老人同样是值得关注的对象。如何让这样的“困难户”脱贫，是很多扶贫干部头痛的一件事。除了过年过节送点慰问品，他们别无他法。

“要帮助这样的人群脱贫，就需要完善农村养老体制和政策保障机制。”唐彪建言。

政协委员余波的想法与唐彪不谋而合。

“脱贫攻坚，民政政策兜底，是一个很重要的方面。”余波说，自去年以来，民政部门已制定了社会保障扶贫专项实施方案，对今后4年时间里内江市的社会保障扶贫工作作了安排布署。为了加大政策兜底力度，从今年起，民政部门将逐年提高农村困难群众的低保待遇，以实现2020年达到4000元/年的标准。

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