内江：网上竞价“招商品”采购更阳光

如何进一步消除政府采购中的不完善之处。内江市进行了有益的创新和探索，5月1日，该市市本级取消协议供货采购，实行网上竞价采购和商城 （场）直购，适用范围为市级国家机关、事业单位和团体组织经常性、零星小额采购集中采购目录以内，年累计单项采购金额不超过50万元的通用货物。

□本报记者 张雨

“招商品”打破高价怪圈

网上竞价，是指采购人通过内江市公共资源交易电子竞价系统，在多家供应商之间，通过竞价确定最终采购。据了解，这是一次从“招供应商”到“招商品”的转变。

曾经，政府采购常用的协议供货方式——以公开招标确定供应商，在一定时间内，采购人购买货物就直接和协议供应商签订合同。这种方式在政府采购中发挥了重要作用，不过，也给某些采购人和供应商留下了钻空子的空间，容易出现乱报货物价格、将货物的最高限价作为成交价等乱抬价行为，严重影响了政府采购的形象。“改为网上竞价‘招商品\’就没有这个困惑了。”内江市公共资源交易服务中心政府采购相关负责人解释，新模式不再是采购人与供应商“面对面”洽谈采购价格，而是所有供应商“背对背”在网上对产品进行竞价，报价最低者为中标人。且若竞价结果高于市场价，则采购人可再次发起竞价，若第2次竞价仍高于市场价，经批准可采取商城（场）直购的方式，但直购价格不得高于网上竞价的最低价。双管齐下，从而彻底避免政府采购“萝卜卖出人参价”。

减周期 系列流程网上进行

网上竞价采购，是对传统模式的颠覆。对这种颠覆感受最深的，是市级部门（单位）采购人代表，内江市交通运输局工作人员蔡祚凯直言，最不愿干的就是政府采购，“每逢采购，就是我跑断腿的时候。”

在过去纸质采购时代，单位一旦采购物品，蔡祚凯就必须先找单位办公室、相关领导签字；再来到财政局申报采购计划，并等待各相关科室审核、批准采购方式；然后拿着经审核的采购计划来到交易中心发布公告；最后一系列评标、供货完成后，又带着验收报告到财政局和交易中心备案。这一繁琐的采购过程，让他十分厌烦。

不过，这都已过去，如今，蔡祚凯只需在电脑前点点鼠标就可以完成1次采购，在内江推行网上竞价和商城直购后，从采购计划提交与审核，到发布竞价公告，再到供应商报价，最后是合同与验收报告的备案，一系列流程都可以在网上进行，大大缩短了采购周期。“从申报计划到拿到货，最快1个星期就可以完成。”言语中，内江市公共资源交易服务中心银聪颇有些自豪。

保质量 形成监督合力

采购价格和采购周期进行了相应的改革，那么，政府采购“最后一公里”——货物的质量又如何保障？据了解，以次充好、“狸猫换太子”的现象在政府采购中时有发生。“特别是一些专业机械设备，验货时很难发现问题，直到使用后才发现被商家欺骗了。”该中心相关负责人介绍道。

为此，在该市《关于取消协议供货采购实行网上竞价采购和商城（场）直购的通知》里，为弄虚作假的供应商定下了严格的规定：市财政局不定期会同市纪委监察局、市审计局、市交易中心等单位进行执法监督检查，对供应商私下更换货物规格型号、以次充好等不法行为进行处理——情节较轻的暂停其网上竞价资格，情节严重的直接取消资格并没收诚信保证金。“保障质量的最好办法，是采购各相关单位形成监督合力。”该负责人说，今后对社会关注度高、资金量大的采购项目，交易中心也会派人参与验收，共同承担起让政府采购更加公开、公平、公正的责任。

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