10余万农民进城变市民 内江城区5年新增31平方公里

市民在沱江湿地公园游玩 兰自涛摄

内江市民在湿地公园内健身 兰自涛摄

尧长久，内江东兴区桐梓小区的社区书记。11月23日一早，尧长久就开始忙碌起来，他除了要处理社区的事务以外，还会在天气好的时候抽出一点时间逛逛大千园，或在甜城湖旁边吹吹风。和小区里大多数居民一样，尧长久是从农民户口转成城市户口的。

和尧长久一样从农村迁到城市来的人还有很多，为了容纳更多的居民，内江城区面积也在不断扩大。截至目前，内江市中心城区面积扩大了31平方公里，10余万村民进城变成了市民，享受着城市发展所带来的诸多福利。

带队落户城区

农民进城当社区书记

今年40多岁的尧长久，以前是住在东兴区一个小村子里。小时候，尧长久就向往城市里的生活。以前，户口分农业和非农业两种，城市人口所享受到的政策福利、城市发展所带来的生活质量提升，农村人口是享受不到的。在尧长久看来，农村生活就是每天在田地里和家里两点一线之间来回奔波，枯燥无味。

高中毕业后，尧长久开始考公务员，准备通过这条路走出农村。“不过后来因为诸多原因，公务员没有做成。受聘在东兴区政府做事，没有正式的编制，就一直没有转成城市户口。”尧长久叹息。然而，一个偶然的契机，却让尧长久圆了这个城市梦。

2011年，随着内江市城区面积扩大，许多农村人口进入城市，其中多数以失地农民为主，桐梓小区就是集聚失地农民的一个典型社区。东兴区政府考虑到尧长久有丰富的工作经验，又是农村来的，便将尧长久派到该社区做书记。

桐梓小区里95%以上的人口都是从农村户口变成城市户口的。为了让社区居民能更好融入到城市生活中，尧长久经常挨家挨户了解居民的情况，还在社区组织起厨师培训班、电脑培训班，带动社区居民创业就业。

对许多居民来说，教育、医疗、就业，是最重要的三个问题。“桐梓小区附近紧挨着桐梓坝小学、内江市一中、内江师范学院，丰富的教育资源，完全可以满足社区居民教育方面的需求。”此外，社区还给居民们购买了养老保险、医疗保险，退休老人每个月都能固定领1000多元工资。“相比在农村的时候，现在的生活要舒适、清闲得多。”尧长久说。

城区的医疗卫生条件、教育资源等诸多便利，让尧长久们对城市的陌生感慢慢褪去。如今，尧长久的日子更加轻松了，生活质量也不断提高。“现在除了每天跟社区居民打交道，偶尔还会出去散散步，到公园里下下棋，晚上看看夜景。”尧长久说。

方便孩子读书

农村妈妈随大潮进城

家住凤凰小区的内江市民陈菊芳，是2010年农民变市民大潮里第一批成功从农村户口转成城市户口的人。陈菊芳老家在资中县重龙镇的一个小村子里，到镇上要走一小时左右，家里的小孩上学也很不方便。“在农村的时候，孩子早上要六七点就起来往镇上的学校走，农忙的时候根本没有时间送孩子上学，很担心孩子的安全。”陈菊芳说。

考虑到孩子上学不方便的问题，2010年，陈菊芳举家迁到城区，农村户口变成了城市户口。“再加上土地被征用，老家已经没有可以耕种的土地，搬到城里住也是早晚的事。”到城区之后，陈菊芳发现，孩子上学出门就是公交车站，自己到主城区只需要10多分钟，交通的便利让陈菊芳欣喜不已。

在老家种了一辈子地的陈菊芳到了城里后，没有合适的职业可做，就安心在家做全职妈妈。“现在孩子大了，不用我们担心读书的问题，我就经常跟社区的阿姨们去跳跳广场舞，或者一起打打牌。”对于这么清闲舒适的生活，陈菊芳很满足。

打造宜居内江

升级改造多个生态公园

随着城市人口增加，城区面积也在不断扩大，城市基础设施也逐步完善。为了吸引更多的农村人口到城区居住，内江市近年来加大了对基础设施的投入，将内江城区打造成一个园林式居住地。

谢家河清溪湿地公园，是近年来内江市重点打造的生态湿地公园。内江市住房和建设规划局工作人员胡然告诉记者，自2011年以来，内江市就在不断加强基础设施建设，以满足人们对休闲娱乐等方面的需求。“如今，谢家河湿地已成为市民‘春季赏花、夏季亲水、秋季看叶、冬季观鸟\’的城市后花园。”

据了解，为了进一步提升城区居民的生活环境，内江市接下来将继续对多个生态公园进行升级。“清溪湿地公园‘互联网+’升级工作已经准备就绪，四桥到五桥的生态景观工程前期准备也已经完成，明年初大洲广场的升级改造也将开工。为了满足市民精神文化方面的需求，内江市还将在多个生态公园内融入科技、法治等元素。”胡然说。

内江2020年发展目标：

中心城区面积100平方公里

居住人口100万人

2014年，国务院公布《关于进一步推进户籍制度改革的意见》后，农民变市民的门槛大大降低，除了失地农民以外，许多农村人口主动转移到城市，以享受城市发展所带来的诸多福利。

记者从内江市公安局了解到，2010年以来，农村人口转变为城市人口的数量每年都相对固定，截至2014年底，内江市农村人口变成城市人口的数量已经超过10万人。“不过现在许多农村的政策福利城市人口是享受不了的，所以尽管户籍制度改革后城乡入户几乎没有门槛了，城区的各项条件也越来越好，但由农民变成市民的人数没有太大的增长，这在全国基本上都是一个情况。”内江市公安局治安支队三大队的杨晓辉说。

随着越来越多的农民变成市民，城区面积也在不断扩大。目前为止，内江市中心城区面积已经达到75平方公里，相比2010年底的44平方公里，足足增加了31平方公里。“接下来的十三五规划中，内江市的发展目标是2020年中心城区面积达到100平方公里，居住人口100万人。”内江市城乡规划局负责人介绍。

华西城市读本记者 石代强（住建局供图）

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