强化“守法用权”意识 资中县全面提升基层党组织建设

资中县对村级党组织书记进行集中培训

资中县委组织部长黄焕燃到乡镇调研基层党建工作

“法无授权不可为。严以用权，本质就是要树立正确的权力观，按规定、按法律行使权力，任何时候都不搞特权、不以权谋私，做廉洁自律的‘清白人\’”。在今年10月内江市资中县召开的三严三实专题学习研讨会上，资中县委书记张伟这样说到。在张伟看来，作为党员干部，特别是县级领导干部，必须要养成按法律与规章说话办事的习惯，恪守权力的边界，做到“心中有法”。 党员干部要做到“严以用权”，首先就必须要纠正党员干部在工作生活中存在一些不良现象。只有党员干部的思想得到提升了，党组织建设才能得到相应的提升。

全面提升

解决中间状态党组织温水现象

今年是内江市基层党建全面提升年，中间党组织作为中坚力量，要走好基层党建这一步棋，就必须解决在中间党组织中出现的“温水现象”。什么是“温水现象”呢？即“比上不足比下有余”。没有进取心和服务群众的态度，党员干部就无法做到“严以用权”。为了解决这一现象，资中县针对性的开展了提升行动。

针对“党建责任意识不强，部分班子成员不懂党建、不愿抓党建；凡事等文件、慢半拍；既不愿做先进当‘排头兵\’，也不愿做后进当‘尾巴\’，甘当‘守摊掌柜\’、‘维持会长\’”等问题,资中县实施“责任提升行动”，建立“三大制度”。今年来，资中县制定了乡镇党委抓党建、书记抓党建、班子成员抓党建具体责任清单、履职清单、问题整改清单各290余张，制定整改措施500余条。采取“三制一评”（巡查制、调阅制、互查制、月点评）办法，通过“红黄牌”方式，实施专项督查、专项通报、专项问责。目前已成立5个督导工作组，实地检查乡镇33个、村（社区）党组织159个，调阅党建工作资料800余套，“黄牌”警告了3个乡镇。

打造服务型基层党组织，一直以来就是资中县各级党组织所坚持的路线。要充分发挥党组织的服务作用，就必须针对“服务承诺、工作流程、行为规范写在纸上、贴在墙上、显示在电子屏幕上，装点门面、不真办事”等情况进行整治。为此，资中县今年严格落实管理、维护、安全保卫、保洁等制度，推行“四定四有”制度，落实村（社区）干部坐班“定人、定点、定时、定责”，处理事务“有记录、有答复、有反馈、有评价”。同时，为了服务好基层群众，资中县还充分发挥活动阵地党员教育培训、便民服务、文化体育等作用，广泛开展“广场天天乐”、“百姓大舞台”、“大众坝坝舞比赛”、“晚间电影”、“假日书屋”等文化活动，获得了市民的一致好评。

打造提升平台

助力基层党组织建设

解决“温水现象”，对于党组织建设的好处不言而喻。然而，要全面提升，仅仅是解决问题、拿出办法是不够的。

今年，资中县启动了“456引领”工程，助力基层党建全面提升。据了解，今年资中在321国道沿线、资威路沿线、资安路沿线、资太路沿线4条交通主干线一类党组织中，以示范乡镇为依托、以示范村（社区）为基点、以党建特色为支撑，充分发挥区位优势和产业优势，培塑了4个党建示范带。同时，资中县还综合推进乡镇党委、村、社区、学校、医院、两新组织等不同类型的典型培塑，在全县面上培塑5个以上乡镇综合党建示范片。以乡镇为单位分别在村、社区、学校、医院、两新组织等类型党组织中培塑1-2个先进典型，各行业主管部门分别在所主管行业培塑5个以上先进典型，全县面上培育了60个以上党建示范点。

此外，为了给基层党组织建设搭建良好的平台，资中县探索建立了““基层党建信息化纪实”平台。据了解，在该平台上，资中县建立“图说党建”专栏，在党政内网开设专栏，以“图片+注解”展现主题鲜明、形式新颖的基层组织活动，生动、鲜活、直观展示各级党员干部开展各类活动的情况。在8个乡镇试点建立镇级党建微信公众号，开设“拓视野”、“展特色”、“强互动”三大栏目，重点运用文字、语音等方式定期推送上级新精神、党建新动态等内容，全力在手机平台打造出“便民服务站”和“党建议事厅”。另外，资中县还实施了“252”精品课件工程，课件制作完成后将通过远程教育、电视台等媒介进行播放，更好地服务资中发展、推进党的建设、带领群众致富。

打造责任“清单”

从严治党落到实处

基层党建是对于整个党组织的提升，而对于党员干部而言，如何监督和打击滥用职权等现象的出现，责任落实和追责制度就必定是要落到实处的。今年4月以来，资中县探索构建“三单三制”党建责任系统体系，紧扣党建责任是什么、履职情况怎样、如何追责三大关键，实施党建责任全过程管理，推动党建责任层层压实、环环相扣、落地生根。

要监督用权，就必须责任到位。今年来，资中县根据市县党建年度考核内容，从组织覆盖、政治引领等9个方面，细化县委党建责任100项、乡镇党委53项、县级部门党组织40项，细化县委书记党建责任13项、乡镇党委书记38项、县级部门党组织书记32项，将责任清单落实到每一个党员干部的头上。

责任落实后，是否到位、如何整改，有了追责清单后，这些问题都能得到良好的解决。对此，资中县采取由各责任人对照责任清单和履职清单内容，自省完成进度、上级反馈点、县委书记主持党建例会对乡镇党委书记进行点评、县委组织部及时下发督查通报点问题、群众普遍评的流程，各级党组织召开群众满意度测评会测评问题整改情况，满意度在95%以上的上报县委组织部销号，满意度在95%以下的继续整改。把责任清单的履职、整改情况列为年度目标考核重要内容，对排名最后5位的乡镇党委，取消年度评先评优资格。通过这一系列措施，将基层党组织建设和责任落实、追责落到实处，取得实效，极大的改善了资中县基层党组织的整体面貌，基层党建也获得了极大的提升。

（资中县委组织部供图）

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