公安部表示《居住证管理办法》将尽快上报审定—— 我国将全面实行居住证制度

【据新华社北京3月10日电】公安部副部长黄明在10日举行的全国政协十一届五次会议第二场提案办理协商会上介绍，公安部会同有关部门，研究形成了全国居住证管理办法（草案），目前正在抓紧征求各方面意见，力争尽快呈报国务院审议，为农民工逐步享有同等的基本公共服务创造条件，逐步为农民工在城市有序落户打通政策通道。

“同时，公安部正在积极会同有关部门加快建设国家人口基础信息库，为提高实有人口管理服务水平创造条件，今年年底将初步建立国家人口基础信息库基本框架。”黄明说。

黄明说，公安部作为中央社会管理综合治理委员会实有人口专项组组长单位，正在积极会同成员单位和有关部门，紧紧围绕如何让大多数流动人口逐步稳定下来、在城镇和农村安居乐业这一重大课题，抓紧开展政策研究。

记者在当日全国政协十一届五次会议举行的提案办理协商会上了解到，今年两会，7个民主党派中央、共青团中央和部分委员，围绕“农民工融入城市”主题深入调研，提交了180余份提案。

“打破户籍限制，允许农民工子女在居住地入学。在国家层面推进随迁子女完成义务教育后，在所在城市就地高考。”全国政协常委、民盟中央副主席温思美建议。

全国政协委员、共青团中央书记处常务书记王晓建议，政府更多关注新生代农民工群体；发挥企业在丰富新生代农民工精神文化生活方面的作用，实现他们对精神生活的期盼。

“户籍制度改革的核心，是城乡不同福利体制的改革，工作重点要放在提高农村福利制度，并使两种制度顺利接轨。”国家发展改革委副主任杜鹰着重提出了改革成本问题。改革的成本到底由谁承担？是政府、企业、城市人口还是农民自己？“以土地承包经营权换社保、宅基地使用权换住房，都是不妥的，成本不能完全由农民承担。”杜鹰说。

“公安部正在起草‘居住证管理办法\’，以解决当前农民工进入城市迫切需要解决的问题。目前，办法已初步形成草案，正在征求各有关部门意见。”公安部副部长黄明说。

黄明表示，户籍制度的改革是一个需要稳妥推进的过程。公安部门正会同有关部门和一些专家学者，做整个流动人口的宏观政策研究。

人力资源和社会保障部副部长杨志明认为，农民工进城要实现几个“有”——“进城有工作，劳动有合同，上岗有培训，报酬有保障，参保有办法，维权有渠道，住宿有改善”。

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