依法治国首先要“依法治权”

有媒体报道说，在河南桐柏县，经常能看到一些没有牌照的城管执法车穿行在大街小巷。这些车辆有的根本没有牌照，有的则在挂牌照的位置上覆盖了自制的“城管执法”牌子。据群众反映，当地的执法车辆不挂牌已经司空见惯，而且不只是“城管”一家，由于部门多，车辆多，交警也拿他们没办法。

按照我国交通安全法规定，任何机动车上路行驶都必须依法悬挂机动车牌号，缺少、残损、遮挡等都属于违法行为。可为什么执法机关就视神圣的法律为一张废纸，这是问题的关键。

由此，小马飞刀想到了依法治国、依法行政。有些人说起这个问题来头头是道，可以说口吐莲花，天花乱坠，但你要是仔细听听，核心话题变成了依法治民。但是小马飞刀以为，依法治国、依法行政的核心是“依法治官、依法治权”，一句话概括就是：有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿。在国家大力倡导政治文明建设和法治文明建设的今天，迫切要求行政机关主体行为从“人治化”向“法治化”转变，即从人治领导转变为法治领导——这是依法治国的核心和关键所在。人治下的法制是：治下不治上，治民不治官，治臣不治君。而法治区别于人治的关键，主要不在于老百姓是否守法，而在于掌握公共权力者其权力授受是否合法，他们是否守法。要知道，行政机关是法律的主要实施者，负责实施的法律、法规约占全部法律、法规的80%左右。政府是否依法行政以及依法行政水平的高低，直接影响着政府的形象和行政能力。正如邓小平所指出的：“往往把领导人说的话当做‘法\’，不赞成领导人说的话就叫做‘违法\’，领导人的话改变了，‘法\’也就跟着改变。”这种做法与依法治国的理念严重冲突，不利于维护法律的稳定性、连续性和权威性。

历史表明，权力总是具有诱惑性、腐蚀性的。孟德斯鸠说：“一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不易的一条经验。有权力的人们使用权力一直到遇有界限的地方才休止。”制约行政权力重在“治官”、“治权”，是依法治国的重要内容，也是建设社会主义政治文明的必然要求。

韩非子说过：国无常强，无常弱。奉法者强则国强，奉法者弱则国弱。

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