如何应对人口红利拐点

□新华社记者 刘铮 王茜

国家统计局近日发布的2012年统计公报指出，2012年末，我国大陆15至59岁劳动年龄人口为93727万人，比上年末减少345万人，占总人口的69.2%，比上年末下降0.6个百分点。

与此同时，老年人口的比重继续攀升。公报显示，2012年我国大陆60周岁及以上人口19390万人，占总人口的14.3%，比上年末提高0.59个百分点。

国家统计局局长马建堂此前曾表示，这是相当长时期以来劳动年龄人口绝对数量的第一次下降。人口和劳动力的供给波动变化是长期的，预计中国劳动年龄人口在比较长的一段时间，至少在2030年以前，会稳步、逐步有所减少。 

“劳动力人口的下降，会加剧老龄化的速度，可以说是人口转型的一个拐点，意味着我国的人口红利将进入逐渐收缩的态势中。”中国社会科学院社会学所副所长张翼表示，经历了持续多年的计划生育政策，现在人口增长的速度放缓，老龄化速度加快。

改革开放以来，中国经济持续快速增长的一个重要推动力就是人口红利。如今人口红利迎来了拐点，而实现民族复兴的道路还很长，今后的经济社会要继续实现持续健康发展，该怎么应对这种变化？

张翼表示，改革开放以来，为了充分利用人口红利，国家出台了很多鼓励劳动力密集型企业发展的政策，中国成为世界制造业的中心，为中国经济发展起到了很大的推动作用。现在随着人口红利的变化，就需要调整相应的政策和策略，变劳动密集型为技术创新型。因此，“十二五”乃至“十三五”期间，产业结构、经济结构的调整任务就非常突出。

中国国际经济交流中心咨询研究部副部长王军认为，人口红利拐点的出现，说明中国经济发展的要素支撑条件发生了变化。今后更加要通过依靠提高劳动者素质和科技创新来提高劳动生产率，以保持经济持续健康发展。现在一些企业面对招工难，已经采取了提高生产自动化程度，以及加强科技研发提高产品附加值等应对之策，正在走出一条转变发展方式的新路。

国家和企业对自主创新的投入力度正在增强。统计公报指出，我国2012年全年研究与试验发展（R＆D）经费支出超过1万亿元，比上年增长17.9%，占国内生产总值的1.97%，比上年提高0.14个百分点。

人口年龄结构的变化，不仅会对经济发展产生现实的影响，而且对社会发展也会产生深远的影响。“随着人口老龄化速度的加快，国家对养老等社会保障事业的支持力度也必须加强。”张翼说，原来我国基本是依靠家庭养老，社会保障制度虽然基本上覆盖全国，但对农村居民和城镇居民的保障力度还不大，因此在人口红利尚能维持的时期，必须把养老等社会保障事业做大做强。

国家正在加大社会保障事业的制度建设和财政投入力度。在基本养老保险制度实现城乡全覆盖的基础上，“十二五”末将实现基础养老金全国统筹。在基本医疗保障方面，下一步将进一步提高报销比例，逐步解决大病报销问题，并推动公立医院改革攻坚。

对于人口红利拐点的到来，在做好应对工作的同时，也不必过于紧张。人口数量和结构的变化，从来都是渐进的。相对于2012年末93727万人劳动力总量而言，全年减少的345万劳动力占比是很低的。根据国家统计局的研究预测，中国未来十年每年劳动力资源都能稳定在9亿人左右，这已经是相当庞大的劳动力资源宝库了。 

“对人口红利拐点的出现，不必恐慌，也不能视而不见，要积极应对，使得中国经济发展走上依靠自主创新和提高劳动者素质的新路。”王军说。 （新华社北京2月23日电）

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