强制平坟的权力 尴尬与民意反弹 □张敬伟

颇受争议的河南周口平坟历时数月，200余万坟头被平掉。可如今，至少半数被平掉的坟墓一夜间被圆起。国家出台新规，2013年起民政部门不能再强制平坟，一夜之间恢复的百万座坟墓，无疑是摆在周口市政府面前的一块烫手山芋。

周口平坟，曾是持续数月的舆论风暴眼。这场由权力主导的平坟运动，有一定的道理。从简单的数学常识核算，百万坟头平掉，的确能够收获相当的可耕地。但是周口平坟运动，却在舆论的发酵中，形成了强大的反对声音，从民意到舆论，从舆论再倒逼到民政部。新的规定出台，民政部强调不可以强制平坟。

现实是，强制平坟带来的是权力的尴尬，而民意的反弹力量也相当惊人，而且转变为矫正权力的行为。于是，在周口地区广大的田野中，出现了相当怪异的场景，一抔抔像馒头似的黄土坟头重新圆了起来。被媒体采访的民众表达出一种无奈的随大流逻辑——大家平坟我就平，大家圆坟我就圆。

平与圆，折射出简洁的官民博弈模式。具体执行的基层干部也无可奈何，给媒体的标准答复是等上面的政策。

县乡级政府可以等上面的政策，但是出台强制政策的周口市政府却没有可等的缓冲空间，因为民政部的新规一锤定音，不允许强制平坟。这一块强制平坟的烫手山芋，周口市只能无奈地捧在手里，备受煎熬。

这种煎熬也是对政策设计者的警醒——哪怕是基于良好初衷的政策设计，也不可以凭借权力的强制力去推行。缺乏民意博弈和考问的决策，只能体现权力意志的高效率，在内涵上却少了亲民性。这样的决策如果再通过运动式的执行去落实，就又附加了执行者的粗暴，从而让基层民生的权利归属、公平愿望和集体尊严受到严重忽视。

在社会多元的民意情境下，任何强制性的权力决策和执行，都不可能达到良好的效果，还会引发民意反弹和舆论诟病。

周口平坟运动，权力强制执行的特点突出，民意强烈反弹的意愿强烈，舆论参与的广度深度前所未有。而且，平坟运动不仅仅是对公民权利和自尊带来了伤害，而且触及了当地民众和国人的传统伦理底线。中国人重宗族观念，对祖先的祭祀追念是融汇在基因深处的情感，坟头墓碑就是这种传统情感的象征符号。哪怕是在现代社会，宗族观念被现代文明稀释淡化，但坟头墓碑蕴含的文化心理依然留存。

周口平坟运动，恰恰侵凌了这种心理，因而引发了强烈的争议。这说明，基于权力善意初衷而谋划的政策设计，如果以强制的力量逻辑去求得民意服从的善果，几乎不大可能。

周口平坟的权力尴尬，未必是件坏事。最首要的，是激发了当地政府反省自躬的效果，促其决策执行不再莽撞仓促，也提醒其他地方莫蹈覆辙。  

（据《西安晚报》）

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