地方立法需积极回应民众呼声

因不符合地方计生条例，广西一名独生女与已合法育有两孩的丧偶男子初婚后，被告知已经丧失生育权利。类似的生育尴尬现象也出现在天津、湖北等地。公众认为各地应秉承法治精神，加快地方法规“立改废”的步伐，积极回应民众呼声。

公民的生育权是一项基本的人权，妇女有按照国家有关规定生育子女的权利。人口和计划生育法规定，公民有生育的权利。党的十八届三中全会决定逐步调整完善生育政策，启动实施“单独两孩”政策。全国人大常委会决议指出，各省（自治区、直辖市）人大或其常委会应当结合本地实际情况，及时修改相关地方性法规或者作出规定。

“单独两孩”政策是适应我国人口发展新形势、合乎民意的一项重大举措，直接关系到众多家庭幸福和国家未来。2014年，该政策开始在全国范围内施行。按照国家卫计委有关实施单独两孩的意见，独生子女一方未生育子女，另一方已生育两个子女的，可允许再生育一个子女。

不可否认，在“单独两孩”政策的实施过程中，各地可以根据本地实际情况修改地方生育立法加以落实。然而，一些地方法规在立法过程中能不能很好地做到开门立法、科学立法、民主立法，能不能最大限度地体现“中国式立法民主”，能不能严格与上位法和宪法精神保持一致，决定了“单独两孩”政策的落实效果以及相关群体对改革和法治的“获得感”。

例如，广西于2014年3月1日起实施“单独两孩”政策。但由于当地规定的“再婚生育条件”与国家卫生计生委的指导意见有不少差异。法律专家指出，地方条例在制定过程中应对中央政策正确充分理解，法律界人士呼吁对相关条款进行合法性审查。

当前，改革进入深水区，法治中国建设提速。各地应积极回应群众呼声，抓紧清理有碍公正、阻碍法治的法规办法，对同宪法和现行法律相抵触的、于法无据的、有损群众合法权益的法规，要加快“立改废”，清理一批公布一批，真正保障和维护群众合法权益。 （新华社电）

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