有些罚款，事实上是违法的催化剂

有报道说，广东省阳江市一宗数万平方米农用土地被非法征用，8年来当地国土部门连下4道土地行政处罚决定书，非但未能阻止该行为，反而占地面积越来越大。调查发现，当地国土部门一直按每平米1元钱予以罚款。

对此，当地国土局解释称，按照法律规定，对非法占用土地处每平米30元以下罚款，“1元钱符合标准”。的确符合标准，可是行政处罚所具备的自由裁量空间，绝不是为了给违法者大开方便之门。这些年，“保护性罚款”的事，并不少见。要知道，这种罚酒三杯式的罚款，不仅起不到警示和惩戒的作用，相反还会纵容乃至变相鼓励企业或个人非法经营。任何人都不能从自己的错误行为中获取好处，但是如果相反，企业或个人能不断从错误甚至是违法行为获得利益，那么必然会形成一种极其负面的暗示，从而诱导更多的企业与个人加入到违法经营的队伍中来。因为从某种意义上说，违法成本过低，客观上就造成了“违法”成为一种竞争力，同等条件下，守法的难以与违法的公平竞争。可以说，“保护性罚款”实际上已经成为违法的催化剂。

小马飞刀还想起一个词：既成事实。举个例子，城市拆违，这些年已经成了某些地方政府部门的主要工作，无论从城市发展的角度，还是从维护城市管理的正常秩序来看，违法建筑都应当受到拆除处理，但现实中我们看到，一边是紧锣密鼓的对违建进行处理，一边是新的违章违法建筑层出不穷。按理说，违建项目动工之初就应依法制止。而违建之所以总能够在执法中长高甚至竣工，显然是没有制止的诚意。于是在更多人的心目中，只要建起来一般就不会遭到轻易拆除，花钱疏通关系，来个“及时补办手续”最后也就成了“合法建筑”。无论是污染企业，违规别墅，经营项目以及违法违章建筑等等，在查处和缴纳罚款后，再补办手续由非法变合法的报道不绝于耳。就拿阳江市这件事来说，国土局并未责令当事方退还非法占用的农地，罚款非但没有制止违法行为，反而起到了“将之合法化”的作用。

只有切实履行起责任，把现有法律用好用足，执法部门才能摆脱执法不严的诟病，并获得国家机关的应有权威。如果任由违法行为野蛮生长，只能引发更多的腐败猜想，让政府公信力不断受损。小马飞刀

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