遏制开发区同质化竞争

周玥

我希望“两会”的代表、委员能关注开发区同质化竞争的问题。

年，中国对外开放的大门开启不久，开发区作为改革开放的试验田和排头兵，充分发挥了窗口、示范、辐射、带动作用。随后，国家级开发区如雨后春笋般在沿海布局，并迅速延伸至中西部地区，进而覆盖全国。

然而，站在“而立之年”的节点回望，开发区快速发展的多年，也积累了诸多矛盾和问题，特别是在部分中西部地区，粗放式、跟风式、逐利式的发展倾向，让众多工业园区面临结构雷同、特色不明、重复建设，导致发展后劲不足以及恶性竞争，随着进入债务还款高峰期，风险凸显。

目前，国家级开发区已经形成了诸多具有代表性的产业集群，如苏州工业园区的电子信息产业集群、天津开发区的通讯产业集群、宁波开发区的石化产业集群，这些集群的发展，有效促进了所在开发区经济及商业环境的提升。但产业集聚效果初步显现的同时,产业同质化现象也变得突出。

据相关研究数据显示，开发区主导产业中结构趋同性较强的行业，主要集中在机械装备、新能源产业、新材料行业、信息技术行业，同质化产品带来低质竞争的巨大风险。例如，纺织业仍是长三角部门开发区的支柱产业，如此密集的产业布局虽然也形成规模效应，但近年来更多的体现则是竞相压价，直至被斥为“倾销”，日子越来越难过。近年的“电器大战”也是以“几败俱伤”为结局的。

当前，我国经济正处于调结构的攻坚阶段，开发区应以此为契机，找准创新突破口，挖掘内生动力，探寻新常态下的转型路径。

开发区的发展，不是缺什么就添加什么，不是劳力、资本、政策、基础设施的简单叠加，而是必须考虑社会效益，考虑产业与城市的融合。突破同质化关键在产业选择，必须要有属于自己的特色，有独门绝技，不能什么都搞，什么都上，必须从实践出发。

开发区要有一个整体的规划与理念，而不仅仅是硬件建设，更要考虑软件建设，让园区成为安居乐业之地。要使得产业园持续发展，在产业定位选择方面，要充分利用大数据，掌握最新产业前沿，提高规划科学性、前瞻性。要加快打造公共服务平台建设，作为服务和集聚的重要窗口，切准未来的市场发展方向，提升产业的竞争力。

同时，我们也应看到，同质化竞争主要责任也不仅仅在开发区，现有的考核体系，使很多园区为追求快速发展而盲目 “求医问药”，逮到什么项目发展什么，传统产业、中央倡导的产业各园区一窝蜂地上。针对此类情况，国务院办公厅发布的 《关于促进国家级经济技术开发区转型升级创新发展的若干意见》中已经提出了实施分类指导、动态管理等内容，但要真正加快实现开发区的转型升级，还需要国家层面建立协调机制，加强开发区的顶层设计，对考核指标设置应实现动态调整，以推动特色园区建设。

（作者系合肥市高新区柏堰科技园工委书记、管委会主任，合肥市伊斯兰教协会常委）

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