从加强作风建设入手探讨检察机关执法办案活动的内部监督

加强检察机关党性、党风、党纪和执法作风建设，是在新的历史条件下，加强检察队伍建设，承担法律监督使命、履行法律监督职责、增强法律监督能力的重大举措，是始终坚持“强化法律监督，维护公平正义”的思想基础，同时也是强化自身监督管理机制，确保每一个执法环节都体现严格、公正、清廉、文明的执法要求的根本保证。

一、加强检察机关党性、党风、党纪和执法作风建设，不断提高检察队伍整体素质

检察机关是一支以党员为主体的检察队伍，加强检察机关党性、党风、党纪和执法作风建设，是加强检察机关党的建设，提高党员队伍整体素质，推动检察工作的根本和保证。加强党员队伍建设的基础是加强思想政治教育。

一是要把思想政治教育放在首位。要深入开展政治理论学习，把理论学习与开展思想政治宣传教育紧密结合起来，用马列主义毛泽东思想、邓小平理论武装头脑，不断提高政治理论素质。要通过开展经常性的学习教育，打牢思想基础，用理论武装头脑，指导实践。

二是在开展政治理论学习过程中，坚持把开展党纪、政纪、法律、法规、警示教育等融为一体开展学习教育，把党风廉政教育落实到具体工作中。首先是开展党纪、政纪的教育，通过学习《中国共产党党内监督条例》《中国共产党纪律处分条例》《中纪委关于建立健全教育、制度、监督并重预防和惩治腐败体系实施纲要》《中纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》等，增强广大党员政治鉴别力和政治敏锐性，使党员筑牢拒腐防变的思想道德防线。其次是加强对党员进行政治纪律和工作纪律的教育，增强党员特别是党员领导干部自重、自省、自警、自励意识。

三是开展权力观的教育，教育党员领导干部和检察干警树立正确的权力观、地位关和利益观。通过加强廉政教育，使广大党员时刻保持清醒的头脑，清正廉洁、秉公办案、自觉抵制各种不正之风。同时我们每一名党员还应始终保持艰苦奋斗、勤俭节约、戒骄戒躁的良好作风，要清醒地认识到贪污腐败、贪图安逸等腐败现象是腐化堕落的温床。

四是坚持开展党性、党风教育不放松。开展学习党章、履行党章教育，开展思想道德、职业道德、家庭美德、个人品德教育等，使广大检察干警坚定理想信念，树立正确的世界观、人生观和价值观，培养干警严格自律意识和敬业奉献精神。

五是积极组织广大党员认真开展党规、党纪和政纪学习教育，开展经常性的政治纪律、工作纪律、群众纪律的教育，强化自律意识。结合学习中纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，按照“八项禁止性要求”，在党员干部特别是办案一线的党员干警中开展自查自纠，做到有则改之，无则加勉。

六是坚持开展理想信念教育，教育广大党员干警时刻保持清醒的政治头脑，在大是大非问题上始终做到立场坚定，旗帜鲜明，敢于向非法宗教活动和破坏祖国统一、破坏民族团结的一切言行做坚决的斗争。教育领导干部要始终把政治坚定作为领导干部的首要标准。

七是深入开展社会主义法治理念教育活动，深入开展大学习、大讨论活动，使党员干警牢固树立公正执法、为民执法、廉洁执法的理念，切实转变执法作风，做到严格、公正、文明执法。

二、建立健全检察机关内部监督制约机制，强化对执法办案活动的内部监督

一是始终坚持抓“一把手”工程不放松，强化党组对党风廉政建设工作的领导，认真贯彻落实党风廉政建设责任制。实行党组一把手为党风廉政建设第一责任人的党风廉政责任追究制，党组书记与党组成员签订党风廉政建设和反腐败工作责任书，院党组根据各党组成员分工制定党风廉政任务分解；党支部书记与每名党员签订党风廉政建设和反腐败工作责任书，做到职责明确，各负其责，形成一级抓一级、层层抓落实的良好格局。二是认真落实党风廉政建设和反腐败工作考核制度，按照党组成员签订的党风廉政建设和反腐败工作责任书及任务分解完成情况，按照院各科（局）落实党风廉政建设责任制情况，分别制定“党风廉政建设和反腐败工作征求意见表”和“落实党风廉政建设和反腐败工作情况考核（评）表”，采取自查互查、上级查下级，下级查上级等多种形式，定期对落实责任制情况进行考核检查，及时对提出的意见和建议进行反馈。三是进一步完善和落实党风廉政责任制考核制度、述职述廉制度、重大事项报告制度、廉正谈话制度、任前谈话制度、检委会议事制度等各项制度，加强对党员和领导干部的监督。健全、完善和落实“一案三卡”监督制度、“科室讨论案件制度”“办案期限制度”“公诉科实庭考核办法”等执法监督制度，实行案前教育，案中检查，案后总结的监督措施，加强对执法办案干警的监督。在落实“一案三卡”制度过程中，加强对“回访监督卡”的监督，纪检组必须做到一案一回访。重点检查干警有无滥用职权，违反办案程序、办案纪律的情况。四是加大对办案的监督力度，对在办案过程中可能发生的问题，加强案前的思想政治教育，增强干警公正执法和廉洁执法的自觉性。五是加强对干警的廉政监督，注重对自侦部门、公诉批捕、民行、控申、监所等办案一线干警的监督。拓宽监督渠道，实行检务公开，党员服务群众承诺公开，自觉接受广大人民群众的监督。六是认真贯彻落实《检察人员执法过错责任追究条例》《检察人员纪律处分条例》《办案纪律守则》，进一步加大对违法违纪办案查处力度。

三、坚持党风廉政建设常抓不懈，筑牢反腐倡廉思想道德防线，确保检察干警正确履行法律监督职责

一是坚持以开展党风廉政教育月为契机，以点带面，以月促年，使党风廉政教育常抓不懈，确保党员干警队伍的纯洁性。在开展党风廉政宣传教育过程中，认真做好廉政教育的中长期学习教育计划，把廉政教育贯穿到中心组理论学习计划和政治理论学习计划中，与开展思想政治宣传教育紧密结合起来，加强组织领导，克服形式主义，注重实效。二是结合廉政建设宣传教育，制定检察机关党风廉政建设和反腐败工作学习教育长效机制，分别从学习教育机制、干部监督管理机制、激励惩戒机制、党建工作机制等四个方面建立落实学习教育、规范领导干部廉洁从检行为、廉政文化建设、建立有效的反腐倡廉惩戒机制等机制，确保党员干警长期受教育，永葆先进性。三是院党组书记带头坚持每年在全院党员干警中结合检察工作实际和亲自办理的案件，进行一至两次党风廉政建设专题讲座，其他党组成员积极开展廉政党课讲座，强化廉政教育力度。四是坚持正面教育与警示教育相结合，经常组织干警学习反腐倡廉的先进典型，观看警示片，使干警廉洁自律意识进一步增强。五是开展廉政文化进机关、进家庭活动，将党风廉政建设宣传教育应知应会知识问答题印发到全院每个科室及每个干警及其家庭，深入开展家庭成员特别是党员领导干部家庭成员的廉政教育，使党风廉政教育家喻户晓、深入人心。六是加强生活作风建设，教育广大干警特别是领导干部加强道德修养，加强对生活圈、社交圈的自我监督和互相监督，加强对干警八小时以外的监督，采取既有组织监督又有自我监督的有效监督方式，确保良好的生活作风。

检察机关肩负着法律监督的神圣职责，切实履行好法律监督职责，必须坚持不懈地开展检察机关党风廉政建设，必须坚持从严治检、从严治党，不断加强检察机关党的建设，提高党员队伍整体素质。要按照科学发展观的要求，用科学发展观的思路，不断解决检察工作面临的新课题。要坚持科学发展，强化法律监督，维护公平正义，促进社会和谐。党员领导干部要做到讲党性、重品行、作表率，确保建设一支政治坚定、作风优良、业务精通、清正廉洁的高素质的检察干警队伍，为维护社会政治稳定、维护公平正义，构建和谐社会，促进经济社会各项事业快速发展提供强有力的法制保障。

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