“提前退休”背后诸多疑问待解

国家行政学院教授汪玉凯认为，事业单位改革“目前只是原则性规定，还有很多关键信息和时间表、路线图并未涉及，预期的不明朗和信息的不对称导致社会上形成了误导和心理波动。”记者调查发现，“提前退休”的背后，其实是诸多疑问待解：——退休金会不会“缩水”？“提前退休”呼声高企，最大的担忧是收入和养老金可能出现大幅下滑。目前事业单位的退休金为工资的８０％—９０％，企业只有５０％左右。财政部财政科学研究所数据显示，２０１３年事业单位人员退休金约为３４００元，而城镇职工养老保险只有１９００元。两者间的巨大落差让很多人“心里没底”。

“到底怎么改，谁都不清楚。”湖南省委党校公共管理教研部主任王学杰表示，政府应该要做好信息发布，“关键问题要对改革对象说清楚，以防过度解读、猜测和谣传。”——改革如何保障公平？目前，事业单位和公务员群体的养老金存在不小的差距。财政部财政科学研究所数据显示，２０１３年机关公务员退休人员养老金平均水平约为４０００元，而事业单位约为３４００元。

竹立家表示，在欧美国家， 教育、医疗、科技等公共服务行业的收入和保障水平要比一般公务行政人员高，我国却出现了倒挂。“被改革对象当先锋，改革设计者本身却停滞，难免有意见和质疑。”湖南省委党校公共管理教研部主任王学杰认为，应当同步推行机关、事业单位养老制度改革，才会消除不公质疑。“面对改革，公务员不能搞特殊化。”——改革谁来“买单”？有研究测算，如果对事业单位养老保险进行补缴，涉及总量将达数万亿。这么大一笔钱，谁来买单？是中央财政，地方财政，还是事业单位及个人？清华大学公共管理学院教授杨燕绥说，教育、医疗等事业单位向社会提供重要公共服务，要防止这些机构因为承担大量养老金支出而推高基本公共服务的价格。“如果改革成本转嫁到老百姓身上，加剧‘上学贵 ’\‘看病贵 ’，就失去了本来的意义。”

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