政府工作报告——— 2011年1月21日在莱芜市第十六届人民代表大会第四次会议上莱芜市市长 马平昌

1月21日，市委副书记、市长马平昌在市十六届人大四次会议上代表市人民政府向大会作政府工作报告。 (记者 高留声 报道)

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。

一、2010年政府工作回顾

2010年，是莱芜市巩固经济回升向好势头、圆满完成“十一五”规划主要目标的重要一年。在中共莱芜市委的正确领导下，市政府紧紧团结依靠全市人民，坚持以科学发展观为统领，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，认真落实省委省政府的决策部署，解放思想，开拓进取，真抓实干，较好地完成了市十六届人大三次会议确定的目标任务，经济社会各项工作取得新的成绩。

(一)加快转变发展方式，全市经济保持稳定增长。经济规模进一步壮大，综合实力不断增强，全市生产总值达到540亿元，比上年增长11.6%。工业经济持续回升，完成增加值 373亿元，增长14%；规模以上工业企业达到522家，比上年增加73家。钢铁产业继续升级改造，全市钢产量达到1700万吨。非钢产业快速发展，实现增加值占全部工业增加值比重达到38%。积极培植高新技术产业，实现产值占规模以上工业产值比重达到22.5%，比年初提高3.2个百分点。企业自主创新能力进一步增强，新建院士工作站2家，省级工程技术研究中心达到10家。服务业发展水平不断提升，载体建设成效明显，实现增加值175亿元，增长13%。投资、消费带动有力，规模以上固定资产投资完成318亿元，增长22%。实现社会消费品零售总额182亿元，增长18.4%。地方财政收入完成35.3亿元，增长8.01%。切实抓好节能减排，全市万元生产总值综合能耗下降5.03%，二氧化硫和化学需氧量排放分别减少2%和5%，均完成省政府下达目标。

(二)大力推进城乡统筹，新农村建设成效显著。“两新”工程建设进展顺利，完成城中村拆迁259万平方米，9个示范镇52个项目全部开工，新建农村社区住房1.5万户。“两股两建”稳步推进，56个村(居)集体资产、5.8万亩土地完成股权化改造，农村新型合作经济组织达到496家，城乡建设用地挂钩流转超过8000亩。农村住房确权发证工作进展顺利。粮食生产获得丰收，特色畜牧业快速发展，农机装备水平进一步提高。完成中低产田改造1.8万亩，造林补植6.2万亩，森林覆盖率达到33.9%。农高区建设步伐加快，标准化种植基地达到12万亩。农村基础设施进一步改善，建设农村道路120公里，实施76个村饮水安全工程，新建150个标准化用电村，完成10个镇天然气管网建设。基本实现城乡公交一体化。5座大中型水库、63座小型水库除险加固全面竣工，牟汶河拦河闸二期工程顺利启动。新一轮区镇土地利用总体规划正式实施，节约集约用地取得新成效，国土资源管理秩序进一步好转。

(三)改革开放不断深化，发展动力进一步增强。全民创业深入开展，全市个体工商户达到2.5万户，私营企业突破1万家，分别增长14.7%和12.1%。扎实推进排忧解难服务活动，为企业解决各类问题590个，企业发展环境更加优化。加大招商引资力度，深化与央企、强企合作，汇源工业园一期工程竣工投产。全市完成招商引资92亿元，实际利用外资9770万美元。泰丰集团在香港成功上市。珠江村镇银行落户莱芜市。金融市场运行平稳，人民币存贷款余额达到586亿元和465亿元，分别增长4.2%和8.9%，城乡居民储蓄达到299亿元，增长14.3%。外经外贸快速回升，实现进出口26.5亿美元，其中出口 10.3亿美元，增长74.6%。农产品出口创历史新高，达到5.6亿美元。

(四)高度重视改善民生，社会保持和谐稳定。居民收入稳定增长，城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入达到20988元和8311元，分别增长10.8%和13.6%。积极落实扩大就业政策，新增城镇就业再就业2.1万人，转移农村劳动力2.7万人，全市城镇登记失业率控制在2.6%以内，城乡双零家庭保持“动态消零”。城镇医疗、失业保险实现市级统筹，新型农村养老保险国家试点实现全覆盖，新农合参合率达到98.8%。社会救助体系更加完善，城乡低保标准进一步提高，农村五保对象供养率保持在75%以上。加大住房保障力度，完成实物配租房建设740套，2385户城乡低收入家庭和742户优抚对象领取住房补贴。32处新建社区老年公寓投入使用。2010年为民办的十件实事全部完成。素质教育深入推进，办学条件不断改善，职业教育、成人教育和学前教育均衡发展。医药卫生体制改革扎实推进，公共卫生服务水平稳步提高。文化体制改革取得长足进展，群众文化活动更加活跃。新修《莱芜市志》通过专家评审。体育事业取得明显进步，莱芜市在第22届省运会金牌榜名列第十，在亚运会上获得首枚金牌。计划生育工作稳步推进，人口自然增长率控制在1.53‰。“平安莱芜”建设扎实有效，信访工作处于全省领先水平，安全生产形势保持稳定。食品药品监管成效明显。“五五”普法顺利完成。第六次人口普查取得阶段性成果。对口援建北川提前一年全部完成。国防动员、双拥共建、审计、统计、档案、外事、侨务、 （下转A2版） 

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