以司法改革促进社会公平正义——— 全面深化改革述评之三

□新华社记者杨维汉

从严格规范减刑、假释、保外就医到把涉法涉诉信访纳入法治轨道解决，从出台防范冤假错案制度规定到进一步推开社区矫正制度……促进社会公平正义、推进法治中国建设，深化司法体制改革是重中之重。党的十八大以来，各级政法机关大胆实践、勇于探索，把司法改革积极稳妥向前推进。

顶层设计总体谋划

6月1日起，最高人民法院近期制定的规范减刑、假释案件审理的新规正式实施，要求此类案件一律在立案后5日内依法向社会公示。最高人民法院审判监督庭庭长宫鸣说：“这个规定进一步增加了减刑、假释案件的透明度，可以更好接受社会监督。”

党的十八届三中全会决定提出，严格规范减刑、假释、保外就医程序，强化监督制度。为了进一步推动这项改革，今年2月，中央政法委出台了关于严格规范减刑、假释、暂予监外执行的指导意见。为杜绝高墙内的暗箱操作，避免使减刑、假释、暂予监外执行成为有罪贪官、富商的“特权通道”，中央政法机关频繁出台规范性文件令人印象深刻。

党的十八大以来，一系列司法体制改革举措的推出，着眼全局谋划、注重顶层设计、解决现实问题。

——— 防范冤假错案制度规定密集出台。去年8月，中央政法委出台首个防止冤假错案指导意见；去年11月，最高人民法院发布建立健全防范刑事冤假错案工作机制的意见，规范各级法院坚决守住防范冤假错案的司法底线；最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部进一步完善了执法办案多项制度。

——— 把涉法涉诉信访这块难啃的“硬骨头”纳入法治轨道解决。中办、国办联合下发依法处理涉法涉诉信访问题的意见，要求实行诉讼与信访分离制度，把涉法涉诉信访事项从普通信访体制中分离出来，由政法机关依法处理，维护司法权威。

——— 建立国家司法救助制度，解决好信访群众法度之外、情理之中的问题。中央有关部门制定下发了《关于建立完善国家司法救助制度的意见（试行）》，明确了救助条件和范围、细化了救助标准和程序、规范了救助资金的使用管理，要求地方各级财政部门将国家司法救助资金列入预算，统筹安排。国家司法救助制度体系正在建立之中。

一项项改革措施相继出台。山东大学法学院院长齐延平认为，运用法治思维和法治方式推进的改革，对建设法治国家和形成国家治理体系将起到重要促进作用。

扎实推进攻坚克难

司法体制改革的举措，从纸面一步步走进现实生活，细微之处成果显现。

5月30日，重庆市江津区的一位涉诉上访农民，在当地基层法院视频室里，通过远程视频接访系统与最高人民法院法官进行了直接对话。这次对话跨越万水千山，也标志着涉诉信访人可用法院远程视频系统“面对面”向最高人民法院申诉。

全国3300多家高、中、基层法院实现了与最高人民法院视频接访系统的互联互通，使上访人免受奔波之苦。各级政法机关从一项项具体改革举措做起，积极将司法体制改革向纵深推进。

浙江张氏叔侄强奸案、河南李怀亮涉嫌故意杀人案、萧山出租车劫杀案等冤假错案的纠正，成为政法机关完善人权司法保障制度、提高司法公信力的真实写照。

今年1月1日起，全国3000多家各级法院的裁判文书在“中国裁判文书网”上接受公众监督；最高人民检察院推进检务公开，建立不立案、不逮捕、（下转第五版）

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