公正司法保稳定 一心为民促和谐 ——2014年区司法局工作纪实李可新 周毅 许东亚

本报记者 李可新 通讯员 周毅 许东亚

东昌府区司法局是主管全区司法行政工作的政府组成部门，承担着指导和管理普法依法治理、人民调解、安置帮教、社区矫正、律师、公证、法律援助、基层法律服务等工作职责。2014年以来，区司法局在区委、区政府和上级业务部门的正确领导和关心支持下，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以“学习型”机关创建为抓手，深入开展了各种形式的学习创建和主题实践教育活动，打造了一支“政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬”的司法行政工作队伍，在深入推进法治宣传教育、夯实基层基础建设、拓展法律服务领域等方面取得了可喜成绩，为加快建设经济文化强区、实现跨越发展做出了应有贡献。

依法治区，

树普法宣传大旗

深入开展法治宣传，发挥法治宣传在依法治国中的基础作用。党的十八届四中全会把“增强全民法治观念，推进法治社会建设”作为依法治国的重大任务之一，把全民普法和守法作为全面推进依法治国的长期基础性工作。“六五”普法启动以来，全区各部门（单位）紧密结合自身工作实际，创新宣传方式方法,在重点时节或法定节（假）日、重要纪念日，深入开展法制宣传教育, 提高了法制宣传的针对性和实效性。据不完全统计，全区共印制宣传资料150万份，法律宣传册12万多册，开展大型法律宣传活动80余次，举办法制宣传书画展、法律知识竞赛、法制征文比赛等25余场次，出动宣传车400余次，上法制课700多场，受教育人数 50万人次，全区“六五”普法依法治理工作取得了阶段性成效。

坚持普治并举，不断提高全社会法治化管理水平。坚持以法律进机关、进农村、进社区、进学校、进企业、进单位为抓手，切实做好领导干部、公务员、农民、青少年学生、社区居民以及企业经营管理人员的学法用法工作。以法治城市创建为抓手，深入推进“法治东昌”建设，全方位推进了地方、行业、基层依法治理。广泛开展依法行政示范单位、诚信守法企业、法治学校等创建活动，推动部门（单位）依法行政、依法经营和依法管理。以“民主法治示范社区”、“民主法治示范村”创建为基础，推进了更高层次的民主法治创建，全区社会管理法治化水平进一步提高。

强基固本，

夯社会维稳根基

加强新形势下人民调解工作，切实发挥“第一道防线”作用。进一步健全了区、镇（街道）、村（社区）三级人民调解组织体系，形成了以区人民调解工作指导委员会为中心，镇（街道）调解中心为主导，村（社区、居委）调委会为基础，专业调委会、行业调委会为触角的多层次、宽领域的人民调解组织网络体系。推动人民调解组织向专业性、行业性领域延伸。在探索建立城中村拆迁、道路交通事故专业调委会的基础上，开展了诉调对接工作，引导当事人自愿选择以调解方式解决纠纷，改变了老百姓“有纠纷就找法院，进法院就打官司”的纠纷处理逻辑，节约了诉讼成本，发挥了人民调解在社会矛盾纠纷化解体系中的基础性作用。截至2014年11月，全区各类调解组织共调解各类矛盾纠纷9631年，调解成功9410件，调解成功率达98%。其中道路交通事故纠纷263件，诉前调解案件22件。

全面推进社区矫正工作，切实提高社区矫正工作水平。2014年以来，全区社区矫正工作按照“推进社区矫正规范化建设，以实际行动践行群众路线要求”的工作思路，围绕社区矫正监督管理任务，打造了具有我区特色的社区矫正管控和矫治工作体系。一是深入规范社区矫正人员入矫程序，实现了矫正管控流程化、依托社区矫正四大管理系统平台，实现了社区矫正管控信息化、健全社区矫正执行档案、工作档案，实现了社区矫正管控成效化；二是通过采取规范化措施，实现了对矫正人员分级管理、分类矫治的工作目标。规范审前调查工作，自觉接受检察机关的法律监督，确保调查活动依法、公平公正。目前，全区在管矫正人员重新违法犯罪率远远低于全国0.2%再犯罪率的标准，无一人出现脱管、漏管现象，无一人出现生活困顿、无着落的情况，有力地维护了我区的社会和谐稳定。

稳步开展安置帮教工作，努力为维护社会稳定服务。严格服刑人员信息录入核查，逐步消除“三假”人员。2014年1-10月份共核实入监人员136人，核实率100%。完成刑满释放前基本信息对接，做好与家属安置帮教衔接准备工作。截至2014年10月底，我区共有刑释解教人员707人，其中刑满释放人员661人，解除劳教人员46人，包括一般帮教对象695人、重点帮教对象12人，现已全部衔接。实行重点帮教对象必接必送机制，做好对有重新违法犯罪倾向人员、“三无”人员（无家可归、无亲可投、无业可就）等重点帮教对象的必接必送工作。2014年3月29日，我区首例刑满释放人员自河北省沙河监狱接回，并予以妥善安置。为落实社会保障措施，提高刑满释放人员就业安置率，2014年8月份，依托山东力得制动有限责任公司，在郑家镇成立了我区第一家镇级就业帮扶基地，并完善了各项规章制度。 为进一步提高刑释解教人员就业技能，2014年12月份，与区人社局联合行文，依托聊城市工业学校，对全区刑满释放人员和社区矫正人员开展了免费职业技能培训，为其顺利回归社会进一步创造了条件。

保驾护航，

法律服务促和谐

提升律师行业服务水平，优化社会服务能力。致力于发挥法律服务捍卫公正、惠民实效、服务和谐的作用，2014年以来，区司法局强化律师行业党的建设，切实发挥律师事务所党组织的政治核心作用和律师党员的先锋模范作用。规范律师执业行为，监督律师严格遵守职业道德和职业操守，强化准入、退出管理，严格执行违法违规执业惩戒制度。扩大法律服务规模，拓展服务领域和服务方式，更好地满足人民群众的基本法律服务需求。在湖北社区、八一社区设立了“社区律师工作室”，安排专职律师提供公益性法律服务，深受社区和群众欢迎，取得良好的社会反响。2014年，全区律师共代理案件538件，其中刑事案件108件，非诉法律服务案件69件，共担任企事业单位常年法律顾问单位46家，办理法律服务事项涉及金额6275万元，为当事人避免和挽回经济损失5066万元。

完善法律援助工作机制，进一步彰显社会公平正义。认真落实法律援助便民措施，以“应援尽援”为目标，努力扩大法律援助覆盖面，多措并举提高法律援助案件质量。通过广泛开展法制宣传、创建法律援助便民服务示范窗口、畅通法律援助申请渠道、降低法律援助门槛，有利地维护了基层弱势群体的合法权益。全年共办理法律援助案件541件，受理数和结案数均居全市前列。

乘风破浪潮头立， 扬帆起航正当时，党的十八届三中、四中全会对如何深化司法行政体制改革做出了重大部署，对于推动法治社会建设，维护人民根本利益，促进社会和谐稳定具有很强的决策性和指导性。新形势孕育新机遇，新机遇带来新挑战。今后，东昌府区司法行政工作将在区委、区政府的坚强领导下，解放思想，求实创新，为推进平安东昌、法治东昌建设作出新的更大的贡献。

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