“十个新突破”5月份情况通报

现将5月份全区“十个新突破”工作情况通报如下：

一、工作进展情况

1、重大项目建设。截至5月底，全区第一批23个工业和服务业重点项目18个开工建设、开工率78.3%，完成投资10.51亿元、年度投资完成率29.4%；16个列入市重大项目14个开工建设、开工率87.5%，完成投资10.95亿元、年度投资完成率40.8%。全市考核排名第7位。

2、工业强区建设。催化剂、宏信、凤阳3家企业入选市“工业企业50强”，比去年新增1家；三金、赫达、大染坊、华安4家企业入选市“创新型高成长企业50强”，比去年新增2家。我区荣获2015年度“中国纺织行业创新发展示范集群地区”。17个区工业重点项目已有13个开工建设；12个市重点技改项目完成投资3.07亿元，完成年度投资计划的51.4%。评选公布了我区2016年智慧车间和“机器换人”示范项目，制定印发了周村区2016年企业两化融合整体性评估办法，组织15家企业参与省级两化融合整体性评估、5家参与两化融合管理体系贯标试点的企业参加省宣贯会、佳润纺织“山东毛巾网平台”参与省级电子商务平台认定。召开全区绿动力提升工程调度会，将市下达的型煤和兰炭推广任务分解到镇办。全市考核排名第7位。

3、文化名城建设。研究讨论了古商城及周边地区概念规划与重点地段城市设计第一轮设计方案。完成了票证博物馆施工和布展方案设计；丝绸文化街完成8处沿街房屋维修改造，丝绸文化体验馆开工；游客服务中心完成主体工程建设；古商城北片区完成搬迁99%，并完成安置区一期土地收储，通过土地出让方案。李家疃、沈古乡村记忆博物馆完工，豹山森林公园一期工程完成立项。5月份，完成20处文化大院提升；组织文化惠民演出80场；新开办培训班6个，培训文艺爱好者180人；组织稷下讲堂主题讲座10场。为非遗项目“周村芯子”拨付扶持资金3万元；周村铜响乐器申报省级生产性保护基地；通过淄博新闻网和鲁网，对周村烧饼、福王红木、锦灰堆等非遗项目进行了宣传报道；举办了1期非遗传承人培训班，培训30人。全市考核排名第2位。

4、生态周村建设。5月份，环境空气质量良好天数16天，同比改善7天，NO2平均浓度0.053mg/m3、同比改善7.5%，PM2.5平均浓度0.063mg/m3、同比改善24.5%；PM10平均浓度0.131mg/m3，同比改善12%；COD平均浓度 27.6 mg/L、同比改善19.1 %；氨氮平均浓度0.4mg/L、同比改善21.6 %。25大项135小项年度环保综合治理任务完成10大项99小项，提前完成3项；462个空气异味点源完成治理238个；223家“双倒逼”转型升级企业完成治理184家；继续推进重点区域环境空气质量集中整治，空气监测点位周边953个重点点源完成治理856个。累计新建改建绿地33.7万平方米，全面完成年度1000亩新增造林任务。涿河、米河河道综合整治累计完成投资3552万元，拆除违建1185平方米，河道清淤10.3万立方米。全市考核排名第5位。

5、园区建设。周村经济开发区：污水管网投入使用，西部路网改造项目完成招投标，郑沈路开工建设；赫尔希植物胶囊项目1号车间12条全自动生产线及辅助设备安装到位，4条生产线正式运行；恒星轴承高精度轴承项目完成车间改造，正在进行办公楼装修；泰鼎智能化造纸机械项目正在进行厂房立柱基础施工。旱码头物流产业园区：一汽备品基地项目办公楼封顶，规划路贾黄段完成路面施工；伟业金属电子交易中心及仓储配套项目完成不锈钢加工车间主体及地面、地下管道安装；五洲国际家居博览城项目A-1号展馆主体完工；鲁中综合物流港项目105亩土地王村镇增减挂钩指标验收待市政府批复。王村高档耐材产业园区：金璞石油压裂支撑剂项目3、4号生产线配套设备安装调试，5、6号生产线基础完工；中科洁能清洁能源项目完成建筑主体施工及3台煤立磨及配套设备安装；通达2万吨不定型耐材项目已办理土地证。全市考核排名第6位。

6、城乡一体化发展和新型城镇化建设。开展了农村新型社区摸底工作。5月份，登记流动人口信息956条，办理居住证361件。体育场路排水工程完工。鲁泰大道西延工程，已完成各项评估等前期手续。人民路西延工程、庆淄路大修工程、胶王路中修工程，正在进行路基等施工。省道102改建工程，正在进行地上附着物清点和施工图评审。济青高速、滨莱高速扩容工程，已完成地上附着物清点工作。完成了13条10千伏线路新建改造，110千伏和家变电站正在进行保护调试。进一步加强城乡环境综合整治，5月份清理占道、店外经营189处，清理乱贴乱画680处，拆除乱搭乱建8处，取缔东街、马路街小吃摊点29家；清理村庄积存垃圾点90处、混合垃圾1200方，投资3万元对南郊镇两个垃圾中转站设施及环境进行了整治改造。全市考核排名第10位。

7、扶贫攻坚。进一步做好数据清洗工作，核实确定全区未脱贫农村贫困人口1823户3366人。开展农村贫困家庭在校生核实统计，已核定在卡在读贫困学生680人。完成了25名贫困学生国家“雨露计划”申报工作。开展“阳光低保”核查专项行动，注销农村低保户562户704人，调整139户，调减145人，全区现有农村低保户2374户、3338人。开展残疾人“两项生活补贴”审查、登记、审核、公示工作。走访慰问贫困残疾人家庭100户，完成残疾人电商、微商培训45人，发放残疾人用品用具110件，完成贫困残疾人家庭无障碍改造24户。对65岁以上老年贫困人口实施健康查体，已完成查体101人；实行贫困人口签约医生一对一免费健康咨询服务，已签约177人。15个重点贫困村产业项目12个完工。全市考核排名第9位。

8、优化营商环境。做好承接落实淄政字〔2016〕29号、34号文件取消、下放和调整行政审批事项工作，我区承接事项全部进驻政务服务中心集中办理；在区机构编制网上公开了《区级行政审批事项目录》；涉及行政审批事项的部门将事项办理权全部授权窗口办理，各部门行政许可科科长全部进驻中心窗口。设立了区政务服务中心管理办公室项目综合受理科，专门负责建设项目联合审批，为项目企业提供全程代办服务，解决“中梗阻”问题。编制公开了我区2016年收费项目目录，并在区政府网站公示。加强票据管理，5月份发放票据26010份，全区系统内发生非税收入业务12009笔；建设项目一费制累计减免缓项目17个，费用3364.71万元。全市考核排名第3位。

9、民生社会建设。突出问题导向，部署12个部门单位认真查找问题不足，进一步把握工作重点，改进工作思路；加大督查力度，突出抓进展缓慢民生项目及整改不彻底、易发生反弹的突出问题整改，建立了专门台账，扎实开展“回头看”。截至5月份，2015年下半年满意度访问群众反映的46个问题累计完成整改43个，整改完成率93%；全区25件民生实事项目开工23个、开工率92%，累计完成投资4.79亿元、投资完成率25.89%。健全完善民生热线管理机制，制定起草了《周村区政务服务中心管理办公室受话人员量化考核暂行办法》，对话务人员实行量化绩效考核；加强市民诉求一线督办力度，组织承办部门现场解决问题；在民生热线服务平台增加“干部联系群众”接口、民生热线网站增设“干部联系群众”板块，进一步拓宽了服务群众渠道。5月份，民生热线共受理市民诉求事项982件，办结943件，办结率96.02%，群众满意率88.9%。全市考核排名第2位。

10、干部作风建设。深入开展“两学一做”学习教育“五个一”活动，召开了区委“两学一做”学习教育工作领导小组办公室工作会议，制订了区大班子党员领导干部讲党课方案，印发了《关于〈建立区大班子党员领导干部“两学一做”学习教育联系点的方案〉的通知》等文件，细化了党委（党组）书记抓学习教育五个责任清单。印发了《组工干部全员考察领导班子和领导干部实施方案（试行）》，对机场东路、广电路非法建筑拆除等工作进行了现场跟踪考察。对涉及干部作风问题的5名相关责任人所在的3个单位下达了问责建议书；启动了“为官不为”懒政怠政治理行动；选聘了第一批20名干部作风效能监督员。5个明察暗访小组累计开展抽查暗访29次；五一期间，对18处机关单位及12处酒店、农家乐、私人会所、旅游景点进行了明察暗访。全市考核排名第8位。

二、存在的主要问题

1、工作进展不平衡。5月份，“十个新突破”各分项排名位次仍不稳定，其中重大项目建设、工业强区建设、城乡一体化发展和新型城镇化建设、扶贫攻坚处于后位。重大项目建设方面，目前还有2个市重大项目和3个区重点项目未开工；项目投资完成率不高，各镇办之间差距较大，1-5月份累计投资额仅完成年度计划的29.4%，与时间进度还有很大差距；部分项目虽已开工，但没有形成实物工作量。民生社会建设方面，所包含的教育、卫生、治安、环境、文化五个事项共涉及12个相关部门，各项具体工作进展不平衡。

2、工作落实力度不够。工业强区建设方面，招商引资力度不大，制约项目建设进度和项目储备。生态周村建设方面，2家电厂超低排放改造未进入实质性工作，钥泺纺织公司高效煤粉锅炉项目仍未动工。扶贫攻坚方面，贫困户、贫困学生信息数据不够精准，存在缺项漏项。优化营商环境方面，拥有专网的部门与市网上审批系统无法对接，办理事项二次录入不到位。

3、部分要素制约瓶颈一直未突破。生态周村建设方面，周南污水处理厂下游人工湿地建设资金仍未争取到位。园区建设方面，园区内部分项目手续办理缓慢。城乡一体化发展和新型城镇化建设方面，个别镇村土地利用规划、总体规划及产业规划相互矛盾。

4、服务群众水平有待提高。历史文化名城建设方面，基层文化管理人员业务水平不高，影响相关文化活动开展。民生社会建设方面，噪音、油烟扰民等问题市民投诉反复出现。干部作风建设方面，越级访势头没有得到有效遏制，各镇办、部门（单位）干部作风建设有待进一步加强，服务群众的工作思路和工作方法需及时调整，水平需进一步提高。

三、下一步工作打算

1、重大项目建设。一是狠抓项目开工。6月底前，全力推进兰雁牛仔布、中筛筛网、鲁中综合物流港、农业观光示范园项目开工建设。二是抓好项目推进。紧扣时间节点，狠抓项目进度，在确保工程质量和安全的前提下，合理安排施工，为6月份“双过半”打好基础。三是做好项目策划。对照国家、省、市支持企业发展的重点领域，结合辖区闲置资产、资源、招商意向和在谈项目情况，明确项目建设和引进的重点行业、重点区域、重点对象，认真梳理、策划、包装，力争年内区级工业服务业重点项目达到40个以上。

2、工业强区建设。一是抓好经济运行。对入选的市“双50强企业”和区“双20强企业”进行跟踪调度分析，继续加大对上争取力度。做好规模以上企业培育工作，列出培育名单，每月跟踪督导。加强与市级部门对接，（下转三版）（上接二版）做好“工业强市30条”专项扶持资金申报。二是提升企业管理水平。制定印发周村区精细化管理实施方案，明确任务，落实责任，提升企业精细化管理水平。帮助启动改制和启动新三板挂牌企业协调办理相关手续，推动企业改制和挂牌上市。三是抓好外经贸工作。及时将各类展会内容和补贴政策通知企业，为企业提供政策咨询服务。组织企业积极参加各类重点展会或说明会，帮助企业开拓国际市场。

3、文化名城建设。一是扎实推进公共文化服务建设。继续抓好文化站、文化大院提升工作，实施文化送戏下乡演出活动，增加各类文化活动场次。发挥文化志愿者作用，在送戏下乡过程中，积极开展农村、社区各类文化辅导。二是继续做好周村古商城项目建设。深化和调整周村古商城及周边地区概念规划与重点地段城市设计；金五福民俗客栈、状元街民俗客栈6月份完成土地、规划、施工手续办理并开工建设。三是继续抓好古村落文化旅游项目。加强与北京财建咨询公司PPP项目接洽合作，做好项目前期工作，参加北京推介会。充分利用“寻找乡村记忆 保护文化遗产”媒体大型采访活动、博物馆日等契机，加大王村镇文化项目宣传力度。

4、生态周村建设。一是保持高压执法态势，保障环境质量持续改善。继续深入开展重点区域环境空气质量集中整治行动，督促未完成治理的点源加快治理，对完成治理的加大执法检查力度，巩固治理成果，确保我区空气质量持续改善。二是加速环保综合治理，确保各项任务按时完成。6月份完成污水处理厂提标改造工作。加快中宏工贸、福王家具超低排放改造及剩余18家重点行业企业治理进度；对进展缓慢的2家电厂和钥泺纺织超低排放改造抓好重点督促，保证按时完成治理任务。

5、园区建设。6月份，完成周村经济开发区、周村区旱码头物流产业园区、王村高档耐材产业园区产业规划修订。周村经济开发区西部路网改造项目铺设路面灰土；污水管网配套工程完成路面铺设；泰鼎智能化造纸机械项目完成厂房立柱基础建设。周村区旱码头物流产业园区一汽备品基地项目备品仓储建设完成顶板施工；伟业金属电子交易中心及仓储配套项目25000平方米不锈钢加工车间完成内部设施基础施工；五洲国际家居博览城项目A-1号展馆主体完成二次结构施工；鲁中综合物流港项目完成可行性研究报告编制，加快办理立项、能评、环评手续及国土、规划意见。

6、城乡一体化发展和新型城镇化建设。一是做好交通建设项目征地拆迁和资金落实，严格按照施工方案推进农村道路建设，加快推进道路安全防护工程。二是配合上级部门做好人口市民化规划和城中村改造规划调查问卷，积极开展新型社区建设各项基础工作。三是进一步完善镇村环境卫生检查队伍。按照市城乡环卫一体化考核标准，制定相应检查考核细则，对道路保洁、垃圾收运、设施配备及擦洗保洁、暴露垃圾清理整治实行日常检查考核，规范村庄垃圾定点投放。

7、扶贫攻坚。一是继续抓好项目建设。加快推进演礼农贸市场、宁家蔬菜大棚和大史养殖基地项目进度，确保6月底投产达效；实行周调度、挂牌督办等措施，强化资金监管和项目建设。二是完善***措施。按照行业扶贫工作方案，协调调度有关单位，发挥行业优势，凝聚攻坚力量，积极开展行业扶贫工作，助力脱贫奔康工程。三是加强扶贫信息宣传。把信息宣传纳入年度考核指标，做好扶贫政策、经验做法及各级动态宣传，引导全社会积极支持参与脱贫攻坚，形成浓厚氛围和强大合力。

8、优化营商环境。一是做好行政审批事项目录调整规范。各有关部门要对照我区调整规范后的区级行政审批事项目录，编制更新新增、有变化事项业务手册和服务指南，并按规定在网站公示、业务窗口摆放，便于服务对象查阅，方便群众办事。二是加强事项授权到位情况督促检查。联合督查组继续加大现场督查力度，确保部门行政审批事项全部授权到位，行政许可科整体进驻到位，切实减少不必要环节，提高办理效率。三是加大网上事项办理力度。抓好专网部门工作规范，确保优先使用市网上审批系统办理，并将办件情况录入本部门专网系统；提升窗口硬件水平，统一配备高拍仪，将受理事项的申请和办理结果等电子材料全部上传市网上审批系统，实现全程网上留痕。

9、民生社会建设。一是继续采取一线督查、专项督查等方式，抓好问题整改“回头看”，对工作推进慢和未开工民生实事项目重点跟踪督查，强化工作推进。二是围绕“民生社会建设突破”月督查考核，召开相关部门专题会议，协调理顺机制，提升工作质量和效率。三是完善民生热线服务平台系统功能，面向全区征集部分证照齐全、价格公道、信誉良好的优质服务企业加盟服务热线，为群众提供生活、金融、就医、居家养老等服务。

10、干部作风建设。一是积极开展学习教育培训。组织开展“两学一做”学习教育“对标先进、争先进位”大讨论活动；组织“流动党校”教师到基层讲党课；邀请专家围绕“遵守党规党纪”作专题讲座；举办全区党员干部手抄入党誓词书法比赛。二是强化干部队伍“正向激励”。抓好优秀党员、村（社区）党组织书记、党务工作者和基层党组织评选活动。三是加强干部日常监督管理。结合全区重点、中心工作和“十个新突破”进展，跟踪考察领导干部工作表现情况。建立“智?惠”党建云平台，构建区镇村三级党员教育培训体系。四是持续抓好干部作风明察暗访和执纪问责。继续实行周调度月通报制度，加强常态化检查。对发现的“为官不为”问题线索定期移交并及时追究相关责任。五是全力做好信访维稳工作。强化信息预警和镇办、部门领导包案化解信访积案责任制，加强联调联控。

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