“两化”互动催生“东方匹兹堡”猜想 ——攀枝花加快推进新型工业化、新型城镇化纪实

□本报记者 晏洁

12月13日，攀枝花钒钛产业园区跻身“国家外贸转型升级专业示范基地”，攀枝花市成为国内首批、省内唯一拥有“国家外贸转型升级专业示范基地”的城市。

“我的‘厨房\’月收入接近1万元。”12月19日清晨，在位于攀枝花钒钛产业园区阿基鲁社区的“高老表厨房”，身为老板的金江镇失地农民高中科如是告诉记者。

攀枝花坚持新型工业化、新型城镇化互动发展，催生“东方匹兹堡”猜想，加快了转型发展速度。

匹兹堡，美国著名的“钢城”。二战期间，美国一半以上的钢铁产量来自这个一度被烟雾笼罩的城市。其后几十年，这座传统工业城市成功推动经济结构转型，成为“大学之城”“医疗之城”“绿色之城”和美国最宜居城市。

攀枝花，因矿而生，曾被誉为“中国钢铁工业骄傲”。2004年以来，先后晋升中国优秀旅游城市、国家卫生城市、四川省环保模范城市、中国钒钛之都、国家新型化工业示范基地，城市基础设施明显改善，人居环境质量大幅提高。

眼下，与匹兹堡同样具备资源和地缘优势的攀枝花正瞄准“中国钒钛之都”“中国阳光花城”“四川南向门户”等目标，加快推进新型工业化、新型城镇化：预计今年全市生产总值将达640亿元，同比增长14.9%；工业总产值将达1230亿元，同比增长36%。

“退城入园”聚出质与速

“发展快、特色足”，是攀枝花钒钛产业园区从粤、闽、浙、苏、鲁等沿海地区及省内众多强劲竞争对手中脱颖而出的原因。

攀枝花钒钛产业园区的快速发展和特色突出的背后，是攀枝花把工业布局调整和城区规划建设相结合，大力实施工业项目“退城入园”，推动产业发展与城镇建设有机融合的结果。

按照省委、省政府决策和部署，近年来，攀枝花面对山地、丘陵占辖区国土总面积93%，建设难度大、费用高等困难，毅然迅速掀起园区建设高潮，先后建成6个各具特色的工业园区。

把企业特别是分散企业引入园区，将同类或产业链条关联密切的企业在园区聚集的举措，不仅为城市升级赢得空间，更促成工业发展组团规模化、土地使用集约化、资源利用效能化、产业配套系列化发展格局，从整体上实现了技术进步、资源利用、效益提高、机制创新等方面质的飞跃。

位于攀枝花钒钛产业园区的大互通有限公司，摈弃增地扩张的老路，在原地进行升级创新，对原有的锐钛型钛白粉生产线实施技改和扩能，具备了生产高附加值金红石型钛白粉的能力。企业外观没有变样，而产品销售量、销售收入比建厂初期增长了数倍。

米易县花岗石加工产业曾因布局、环保等问题，一度成为“夕阳产业”。近年来，按照“入园经营，园区管理”的新思路，该县将本土及国内知名关联企业引入白马工业园区的长坡石材产业集中发展区，实行“统一经营、统一管理、统一治污”。现在，当地中华绿、冰花兰、太平洋蓝、豹皮花、翠绿、紫罗兰6大品牌的花岗石产品不仅牢牢占据国内市场，而且远销东南亚、中东和欧美，并拥有了花岗石产品国际标准的话语权。

退，让城市回归本位，人居环境明显改善；进，让工业集中发展，产业聚集效应日显。今年，攀枝花钒钛产业园区预计完成工业增加值34亿元，同比增长40%；在攀枝花高新技术产业园区、攀枝花格里坪工业园区、攀枝花南山循环经济发展区、米易白马工业园区、盐边县工业园区的支撑下，东区、西区、仁和区、米易县、盐边县规模以上工业增加值预计分别同比增长28%、27.5%、25%、29%和22.5%。园区经济成为攀枝花经济腾飞的新引擎，今年全市经济总量有望实现5年内连跨3个百亿元台阶的目标，从2007年的345.6亿元，增加到2011年的640亿元。

在园区经济风生水起的同时，攀枝花人奋力推进“从单一型工业园区向现代化工业新城转变”，摈弃“先工业化再城镇化”的老路。

如今，走进米易县白马、垭口等工业重镇，其小城市的定位让人眼前一亮：幢幢新楼整齐划一，三产发展方兴未艾，环境整洁优美，健身路径齐备。

按照相关规划，到2015年底，攀枝花钒钛产业园区将形成工业总产值320亿元以上、人口达到7万以上的产业新城，城市建成区有望由现在的1平方公里扩大到11平方公里。

“产城一体”力促农民变市民

12月20日，东方钛业有限公司调度员赵良顺娴熟地拨动着控制柜里的20余个不同颜色的开关。3年前，赵良顺还是一个靠种地为生的农民，每月收入不足千元。如今，他已成为企业技术能手，每月工资扣除“三金”后，还有2000多元。“我能有今天的生活，全靠参加了政府组织的技能培训。”赵良顺说。

昔日放下手中的锄头时，赵良顺有些担忧：农民离开了土地，没有一技之长，今后日子怎么过？

“摈弃只求土地城市化、忽视人的市民化的错误观念，弘扬以人为本、环境改善、就业充分、收入提高、保障有力的真正城市化”，这是攀枝花加快推进新型工业化、新型城镇化过程中的一贯主张和追求目标。

赵良顺参加了技能培训，很快在企业实现了就业。而在米易县白马工业园区1万多名从业人员中，大多数都是当地农民。他们或搬入“农转非保障性住房”，或居住在企业修建的环境优美的集中安置小区，不再从事农业劳动，收入来源是工资。他们的亲属则在土地流转后，随着农业化水平不断提升，收入也快速增加。

完善就业的同时，攀枝花还鼓励自主创业。目前，攀枝花已把城乡全部纳入创业培训覆盖范围，并组建创业指导服务专家团，邀请各领域专家及各部门的业务能手对创业群体进行指导服务。而失地农民，则是主要的服务对象。

“高老表厨房”的老板高中科告诉记者：“当时，瞧见附近没有上规模的农家菜饭馆，就借了10多万，开了这家店。现在，每月除去开销，有近万元的收入。”他对年初的投资甚是满意，而过去，他还只是一个靠种地为生的农民，年收入只有几千元。

住房，是横亘在农村人和城市人之间的一条鸿沟。在攀枝花，一个个安置小区不仅环境优美、配套设施完善，更重要的是，价格很“温柔”。在钒钛产业园区安置小区，失地农民人均30平方米的面积，每平方米只需400多元，超出部分，售价也不足市场价的一半。

下一步，攀枝花将把实现农民工与市民基本公共服务均等化作为加快推进“两化”互动的又一重点，力争用较短的时间给予农民工“市民待遇”。

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