睿智之言共奏发展和声 ——市政协八届三次会议大会发言侧记

□本报记者 晏洁

“攀枝花政策性农业保险不接地气，当前只执行了国家政策性农业保险，覆盖范围有生猪、森林、水稻、玉米，而对于农民增收作用突出的特色水果、蔬菜未纳入保险范围。”话音未落，掌声四起。

2月23日，攀枝花会展中心大礼堂内，市政协八届三次会议大会发言正在进行。民革市委主委魏渠河的发言，引起与会人员的共鸣。

150分钟的开幕大会上，大会发言占90分钟。来自各民主党派、工商联、各人民团体、市政协各专门委员会、委员学习活动组的10位政协委员带着深入基层了解的民意，带着长期调研发现的问题，带着不断思考形成的建议，走上发言席。14位政协委员还作了书面发言。

大会发言，是政协委员履行职责、行使民主权利的重要形式，是展示政协委员参政议政水平的一个重要窗口，也是党和政府迅速、直接听取政协委员意见和建议的一种有效方式。

委员们的发言，围绕文化、卫生、科技、资源、民生等经济社会发展领域的难点、热点、焦点问题一一展开。

谈问题，直言不讳

令民革市委主委魏渠河高兴的是：2008年以来，全市农民人均纯收入稳定在全省第三位。“当前，农民纯收入中，65%左右来自家庭经营性收入，财产性收入和转移性收入不到10%，尤其是财产性收入不到2%。”发言中，他毫不避讳地说出了他的忧虑。

市政协教科文卫体委员会一直关注基层医疗卫生体制改革与发展。市政协教科文卫体委员会副主任、农工党市委副主委张雪峰说，当前全市城乡卫生二元结构仍然明显，大医院门庭若市，基层医院门可罗雀。造成“一头热、一头冷”现象的原因主要包括城乡卫生资源配置不均、基层卫生机构运行机制活力不强、基本药物制度及配套措施还不完善等。

致公党市委副主委李仲先说：“攀枝花人均GDP多年位居全省第一，城镇化率为全省第二，但不能忽略的是，至今攀枝花仍有75个贫困村，近6.5万人生活在贫困线以下，部分边远民族地区居民仍未摆脱‘靠天吃饭\’局面。” 

提建议，直奔主题

民进市委主委周治端说：“要把江河水拦起来，把降雨蓄起来，把江、河、湖、库之水调起来，把地热温泉水开发起来，把废水用起来。实施江水、河水、饮水、污水、节水‘五水共治\’，实现人、水、山、业、成‘五位一体\’，实现山、水、林、田、路‘五措并举\’的综合治理。”

民盟市委副主委雷武岷认为，攀枝花在城乡一体化建设中，应从土地使用、就业市场、住房保障、教育发展、医疗改革、社会保障、户籍政策等7个一体化方面向上争取政策突破、资金支持，先行先试。

市政协人口资源环境委员会主任、九三学社市委副主委唐超雄建议，把创建国家森林城市的项目与林业、农业、水务、交通、国土、环保等部门的建设项目整合起来，资金整合起来，集中力量合力推进。要鼓励林农以林地、林木入股龙头企业，享受利润分配，提高林农的组织化程度。

农工党市委副主委李明认为，社区文化是衡量城市文化素质高低的重要标尺。建议理顺社区文化制度管理机制；把社区文化作为城市文化的重要组成部分统一规划，分区域建设各具特色和优势的社区模块；加强社区文化服务功能建设，增强社区居民的归属感；在保证社会文化资源有效开发和利用的前提下，建立多方参与的共建、共管机制。

九三学社市委副主委吴雨认为，攀枝花钒钛产业园区要跻身“国家队”（国家高新技术产业开发区），应加强科技创新平台建设、科技企业孵化器建设、培育高新技术企业、创新园区企业人才培养机制等。 

市侨联主席王棣建议，在人才引进方面，既要克服政策的碎片化，又要分类引导，克服唯学历、唯资历的倾向；要建立人才引进激励机制，鼓励各类社会人才中介机构专业化发展；要围绕产业链的延伸拓展，既引进技术人才，又引进法律、商贸、金融等配套人才；要建立政策、产品、服务于一体的科技金融服务平台。

出实招，引发共鸣

委员们在履行着神圣的职责：政治协商，民主监督，参政议政。

“我对生态文明建设与乡村生态旅游联动开发进行了很多调研分析，希望这个发言能够对相关部门的工作有帮助。”身着傈僳族服饰的谷艳委员走下发言席，显得十分高兴，“今天的发言，大家讲得都很实在，涉及很多关系经济社会发展的大事和人民群众关心的问题。”

“委员们都讲得很好，提出的意见非常中肯。”列席大会的市级部门负责人一边认真听、一边在材料上不停地标注记号。会议结束后，大家表示，委员们的发言，对他们的工作很有参考价值，收获很大。

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