坚持依法治市 助推攀枝花在全省率先全面建成小康社会 中共攀枝花市委书记 刘成鸣

中央把依法治国确定为治国理政的基本方略，党的十八届三中全会做了推进法治国家、法治政府、法治社会一体建设的重大部署；省委提出要加快建设法治四川，出台了《依法治省纲要》，推动治蜀兴川各项事业迈入法治化轨道，为攀枝花法治建设指明了前进方向、明确了任务目标。攀枝花将深入贯彻落实中央、省委的安排部署，科学审视、统筹谋划依法治市各项工作，保障“三个加快建设”扎实推进，助推在全省率先全面建成小康社会的目标顺利实现。

一、坚持依法治市，构筑改革发展法治保障。攀枝花正处于深化改革、转型升级的攻坚期，全面建成小康社会的关键期，改革发展稳定的任务十分艰巨，必须坚持以依法治市为抓手，用法治的理念和方式调节利益关系、应对风险挑战、驾驭复杂局面。我们将把依法治市贯穿于“五位一体”建设之中，加快健全完善规章制度和工作机制，统筹推进依法执政、依法行政、公正司法，不断创新社会治理，着力营造公正高效的法治环境与和谐稳定的社会环境，切实提高人民群众的安全感和满意度，为改革发展保驾护航，为建设幸福攀枝花提供坚实支撑。

二、坚持党的领导，切实提高依法执政能力。把党的领导贯穿于法治城市建设全过程，确保依法治市沿着正确方向前进。一是强化统揽协调。发挥党委核心领导作用，强化统筹协调，支持人大、政府、政协和审判机关、检察机关依照法律与章程履行职能，协同做好执法、司法、普法等环节工作，形成各司其职、各负其责、互相配合、齐抓共管的法治工作格局。二是健全法治机制。规范党内运行机制，改进党的领导方式和执政方式，切实把思想观念从崇尚权治向崇尚法治转变，决策办事从依靠主观意志向依法依规转变，工作方式从行政手段为主向法律手段为主转变。三是深化党内民主。完善党的代表大会制度，健全完善党内情况讨论、反映、通报制度，深入推进党务公开，充分保障党员的知情权、参与权、选举权、监督权。

三、坚持依法行政，着力推进法治政府建设。发挥行政机关在法治建设中的基础性、示范性作用，建设法治政府，确保权力规范运行。一是推进政府管理创新。推进政府机构改革，完善管理服务体系，强化简政放权，推动政府职能转变。发展电子政务，深化行政审批制度改革，不断提高行政效能。二是加强行政制度建设。强化行政规范性文件立、改、废工作，发挥保障和导向作用。三是完善行政决策机制。明确决策权限和程序，完善重大事项决策前征询评估、决策中论证质询、决策后监督问责“三位一体”议事决策规则，实现决策权责相统一。四是规范行政执法行为。深化行政执法体制改革，强化监督检查、评议考核和责任追究，规范行政审批、行政许可、行政处罚、行政裁决等行为，解决行政执法缺位、越位、错位等问题。五是强化行政权力监督。健全司法监督、民主监督、行政监督、社会监督等制度，深化政务公开，健全监督和制约体系，着力防控权力风险。

四、坚持公正司法，努力维护社会公平正义。坚决防止和解决司法不公、司法不廉、司法不作为、徇私枉法等问题，把好社会公平正义最后一道防线。一是深入推动司法改革。完善权责明确、相互配合、相互制约、高效运行的司法体制，确保审判机关、检察机关、侦查机关依法公正行使审判权、检察权、侦查权。二是积极推进司法公开。加强司法公开信息化建设，推进立案、庭审、裁判、执行等司法公开，完善旁听庭审、司法听证、新闻发布等制度，积极搭建司法与社会沟通平台，以司法公开促进司法公正廉洁。三是着力提升司法公信。坚持以流程管理为先导、质量控制为目的、监督制约为手段，确保公正执法办案，增强司法公信力、权威性。四是切实践行司法为民。运行好诉讼服务中心、立案大厅、涉诉信访接待窗口等，开展好预约办案、巡回办案、网上立案、网上办案等，完善律师、公证、仲裁、司法鉴定、人民调解、安置帮教、法律援助、司法救助等法律服务体系，让群众相信法律、依靠法律、践行法律。

五、坚持普治共举，积极构建民主法治良序。一手抓法制宣传教育，一手抓依法治理，凝聚民心民力，促进社会安定和谐。一是加强法制宣传教育。突出重点对象，创新方式方法，深化普法工作，强化法治文化建设，提高全民法治意识和法律素养。二是完善社会治理机制。构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，创新公共服务模式，完善群众诉求表达、矛盾调处和权益保障机制，加强公共安全体系建设，加强对“两新”组织、新兴媒体及舆情的监督管理，改进对流动人口、特殊群体的管理，加强热点问题专项治理，打击违法犯罪活动，争创全国和谐社区建设示范城市。三是推进基层民主法治建设。深化民主法治创建活动，发挥人民群众主体作用、为创建法治城市夯实基层基础，实现社会活泼有序、永葆活力。

六、坚持夯实保障，确保依法治市顺利推进。依法治市是一项系统性、长期性工程，必须精心谋划实施，夯实组织保障，确保顺利推进。一是强化组织领导。将法治建设纳入改革发展总体规划和议事日程，建立主要领导亲自牵头、分管领导具体负责、专门班子具体推进的工作机制，及时出台措施方案，及时解决问题困难，促进一级抓一级、层层抓落实。二是强化督查考核。把法治建设纳入目标考核，健全评估考核、检查督促、工作奖惩等制度，形成重激励、硬约束、严考核的工作机制。三是强化队伍建设。加强司法、行政执法、法律服务等法治工作队伍建设，不断夯实组织、装备保障，为依法治市奠定坚实基础。

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