油价下调三遇提税 开年首降缩水

国家发展改革委昨日发出通知，决定将汽、柴油价格每吨分别降低180元和230元，测算到零售价格90号汽油和0号柴油（全国平均）每升分别降低0.13元和0.20元，调价执行时间为1月12日24时。

根据昨日财政部、国家税务总局印发的《通知》规定，自1月13日零时起汽、柴油消费税单位税额每升分别提高0.12元和0.10元，折合每吨影响汽、柴油价格分别少降215元和150元。

国家发展改革委称，此次成品油价格调整幅度，是综合考虑国际市场原油平均价格变化情况以及国内成品油消费税提高等因素计算确定的。2014年12月底以来，国际市场油价震荡下行。按现行成品油价格形成机制测算，汽、柴油价格每吨可分别降低395元和380元。两个因素相抵，国内汽、柴油价格每吨分别降低180元和230元。

油价“任性跌”但消费不能“任性”

“三次调整释放出一个重要信号，油价可以‘任性跌\’，但传统石化能源消费却不能‘任性\’。”财政部财科所所长刘尚希说，目前国内能源资源依旧处于短缺，不足以支撑“敞开口”的能源消费。

刘尚希说，消费需求增加、能源使用效率低等原因也加剧国内能源资源短缺。2013年我国能源消费量占全球22.4%，但单位GDP能耗却是美国的3.5倍、日本的7倍，也高于墨西哥等发展中国家，加剧了对能源安全的威胁。此外，要实现永久的“APEC蓝”，也需要通过引导成品油消费，抑制机动车数量的快速增长。

油价过低 新能源产业陷“推广难”

研究显示，原油价在每桶80美元以上时，正是我国新能源产业发展很快的阶段。这意味着，原油价过快下跌，新能源产业首当其冲受到影响。

刘尚希认为，油价不断下降，新能源产业陷入“推广难”。研究发现，作为替代能源的燃料乙醇生产成本每吨在7800元，国际原油价在60美元时，燃料乙醇的生产成本已经远高于汽油的出厂价格，市场推广面临困难。同样，油价下降，新能源汽车的推广销售也会举步维艰。至于汽、柴油零售价格，两部门表示，石油炼化企业不会因为提高成品油消费税直接受益或受损。

93号汽油重回“5元时代”

早报讯（四川日报记者 吴璟）时隔5年多，93号汽油每升零售价格再次步入“5元时代”。1月12日，记者从中石油四川销售分公司获悉，从当日24时起，汽柴油标准品每升分别下调0.14元和0.20元。至此，除三州和攀枝花地区外，93号汽油跌至每升5.98元，0号柴油为每升5.64元。

在油价迎来“十二连跌”的同时，汽柴油消费税迎来“三连调”。根据财政部通知，汽油消费税单位税额由1.4元/升提高到1.52元/升，柴油消费税单位税额由1.1元/升提高到1.2元/升。抵消消费税后，汽柴油每吨分别少降215元和150元。

■观察

未经人大批准调税是否合法？

昨日，财政部、国家税务总局再度宣布上调成品油消费税，这也是国际油价暴跌背景下，一个多月来我国第三次上调成品油消费税率。三次调整成品油消费税都未经人大批准，调整是否合法？

中国政法大学财税金融法研究所教授施正文认为，根据全国人大的授权和《立法法》规定，全国人大及其常委会有权作出决定，授权国务院根据实际需要，对其中部分事项先行制定行政法规，并根据经济社会发展的实际需要对有关税收制度进行相继调整。

此外，现行消费税暂行条例第二条第二款明确规定，“消费税税目、税率的调整，由国务院决定”。专家表示，在现行法律法规下，由国务院研究决定提高成品油消费税税率，财政部、国家税务总局根据国务院的决定颁布政策操作文件，符合现有的程序。

（综合新华社）

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