城关区推广“以房管人”管理模式明年将在全区选择24个社区进行试点

【本报讯】都说做好人口管理工作很难，管好流动人口更是难上加难。不过这个大家都认为非常头疼的事，在城关区五里铺村社区变得简单了，今年，该社区投资研发了“以房管人”信息化管理系统，采用信息三维技术和数字集成技术，设计了出租房屋和流动人口、社会治安防控等多个子系统，包含了出租房屋状况、身份识别、计划生育、工商服务、法律救助等诸多实用的工作模块，实现了该村社区流动人口信息化管理。中央综治委督查组11月来兰检查后认为，这是国内流动人口信息化管理最新成果，很有推广价值。城关区综治委日前发出倡议，从即日起推广五里铺村社区流动人口管理模式。

据介绍，五里铺村社区在推进“以房管人”管理模式的过程中，首先集中推行了合同式承诺制《五里铺村社区流动人口出租房屋服务管理登记册》，手册包含每家每户的房屋分布和结构情况，并重点明确了三个方面的内容：房主对流动人口管理的基本职责和要求；租住人的职责和义务；村上信息采集的办法。这本小册子基本上实现了“以房管人、房主负责、合同管理、居民自治、综合治理”的管理目的。随后在借鉴外地成功经验的基础上，该村社区先后投入18.5万元，组织力量研发了《五里铺村社区社会服务管理系统》，这个系统采用信息三维技术和数字集成技术，按照社区实际设计了出租房屋、流动人口、治安防控等多个子系统，实现了流动人口管理全方位全过程监管，包括出租房屋状况、身份识别、计划生育、工商服务、法律救助等系列实用的工作模块。该系统从今年10月份正式启动以来，已全面覆盖了社区所有院落和流动人口，累计收录信息18万条。

据城关区委常委、政法委书记苏勇介绍，流动人口服务与管理问题，既是重大的经济问题，也是重大的政治问题，所以要创新方法加强对流动人口的服务管理。对出租房屋，完善“以房管人”制度，落实业主管理责任，推行出租房屋备案制和入住流动人口登记制，争取房管部门落实出租房屋备案制，社区实行出租房屋委托代征制度。落实对租住人员定期巡查、验证登记、建立台账、联系民警等四项措施；对用工单位，完善“以业控人”制度，落实单位管理责任，做好本单位流动人口登记、证件发放、信息采集和宣传教育工作；对行业场所，完善“属地管理”制度，落实流动人口实名登记制度，加大巡查登记管理力度。

五里铺村社区流动人口服务管理模式创新了流动人口服务管理机制，通过加强出租房屋的核查登记，实现了以人管理向以房管理的转变。城关区决定在全区全面推广五里铺村社区模式，2011年每个街道还要选一个社区进行试点。

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