八百名税官被“削权”,八百名税官被“削权”

昨天，青岛市国税局在新闻发布会上宣布，今年起将在全市范围内推行“专业化税收征管体系”，这是近年来市国税系统内最大的变革。

引人注意的是，税收管理员固定管户方式取消后，近800名管理员被 “削权”，18万户纳税人将被更透明地集中管理。这被认为有助于约束权力、减少权力寻租，遏制税务部门内的贪腐现象。

管理员“集权”被废除

城阳某民企玩具厂负责人郭睿（化名）眼中，税收管理员是得罪不起的几个“皇帝”之一。“税务上的事都得找管理员，很多事管理员自己说了就算！”“一人多责”、“一人多权”，这是传统税收管理员固定管户模式最大的特点。这种模式已经运行了多年，虽然有税企间点对点联络的直接性便利，但不可避免形成了税收管理员过分“集权”、“专权”的弊端。据国税局负责人介绍，推行专业化体系，首先是革除这种旧模式，重新整合资源，改变为 “五个集中”管理：对重点税源集中管理；对中、小税源集中按区域加行业管理；实行审批核查、分析评估、日常检查的集中管理。

改革的直接变化是，岛城13万企业，5万个体户不再被固定分配给780名管理员单一管理，企业找税务局路径更透明：去综合大厅、打公开电话、上网发邮件。

“今后指派管理员联络企业都是随机的，永远不会再有一个人长期专管的情况。”国税局副局长华伟说，专业化体系运行后，管理员的权力被分解，国税局内部职能部门权力被公开监督，这将极大减少“权力寻租”的可能性，有利于遏制贪腐。

新体系“服务为重”

“以往税务局工作管理职能多，服务色彩少，这种情况也会得到改观。”伴随专业征管体系同时推出的，还有完善国税局9项便民措施，实施后将更加方便纳税人办税。

9项措施主要包括：办税服务厅实行“一站式”服务，纳税人办税无需“多头跑、多处找”；开通邮件咨询服务，方便纳税人快速便捷沟通；实行约谈提醒服务，帮助纳税人防范涉税风险；推行预约服务，节约纳税人办税时间；实行主动告知，提供涉税辅导服务；拓宽多元化纳税申报途径，方便纳税人远程办税；安置自助办税终端，实现24小时“全天候”办税；分步实现涉税同城通办，方便纳税人就近办税；强化12366电话热线服务职能，全面协调涉税事项。

此外，青岛国税局向自身开刀，去年首创的“税法援助制度”也显示出了纳税人主动维权的另一种可能：纳税人提出的125件援助申请中，有超过60%共87件改变了税务局“原判”，纳税人权益得到了保护。随着本月起全面推行国税新政，这些美好愿景也将接受现实检验。

记者 刘文剑 摄影报道

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