脚下有多少泥土 心中就有多少真情 ——市司法局转作风接地气开展律师联村活动综述

继2013年11月28日《人民日报》内参刊发我市律师联村经验后，1月22日，《人民日报》又以“村村见律师，事事有顾问”为题对我市律师联村工作进行了长篇报道，我市的律师联村工作得到上级的充分肯定和媒体的高度关注。2013年，市司法局全面打破惯性思维，坚持群众利益第一，本着“离基层有多近，对基层的了解就有多深，离群众有多近，对群众的感情就有多深”的宗旨，积极探索司法为民的新途径、新载体，整合全市律师资源，推行每名律师联系10个村（居），无偿担任法律顾问制度，以群众的实际需求为导向，深入践行党的群众路线，取得显著成效。司法部，省政府办公厅，省司法厅，青岛市委、市政府专报相继推广我市律师联村经验，青岛市委副书记王伟给予批示肯定。

在推进社会治理创新上形成新机制。推行律师联村制度，律师作为第三方以专业视角介入基层社会治理，一方面，依法规范决策行为，避免因决策失误而损害群众利益；另一方面，广大律师以公益身份的第三方介入村（居）事务管理，在群众中具有较高的公信力，有效弥补了因政府公信力下降而带来的治理压力，形成基层村（居）自治与依法治理有机结合的良好局面。律师联村活动开展以来，广大律师深入村（居），现场参与村（居）重大决策会议130余次，提供法律意见建议210余条，指导450余个村（居）修订完善了依法治村（居）章程，帮助村（居）审查各类合同3400余份。

在推进社会矛盾化解上彰显新特色。2013年，我市创新推行“N+1+1”矛盾纠纷排查调处新机制，初步形成了以群众工作为统揽，以网格化管理为特色，以律师联村为保障的大调解胶州模式，实现了小矛盾不出组，大矛盾不出村，矛盾不激化，问题不上交。

（下转第二版）（上承第一版）在“N+1+1”新机制运行过程中，广大联村律师定期深入村（居）指导开展矛盾纠纷集中排查活动，并现场参与复杂疑难矛盾纠纷调处，变过去“感情调”为依法调，有效避免了因调处不当而引发的矛盾激化现象，从根源上预防和杜绝矛盾滋生，切实提升了运用法治思维和法治方式推进社会矛盾化解的能力和水平。据统计，“N+1+1”矛盾纠纷排查调处新机制运行以来，联村律师指导全市各村（居）开展矛盾纠纷排查活动110余次，现场参与调处矛盾纠纷319起，调处成功率达95%以上，有力促进了基层社会和谐稳定。

在推进司法惠民利民上实现新突破。市司法局立足自身职能，整合全市律师资源，为全市887个村（居）全部配备了联村律师，实现了法律服务全覆盖。并制定完善了联村律师制度规范及考核细则，在年终以联村工作为主要内容，评选表彰全市十佳律师。在村（居）广泛设立律师公示栏，发放律师联系卡，通过开展法制讲座、现场解答群众法律咨询、提供法律援助等方式为基层干部群众提供一站式法律服务，广大律师不辞辛苦，不计报酬，奔走于田间地头，大街小巷，不仅是有了问题随叫随到，而且还定期开展大走访活动，及时了解社情民意，耐心解答群众法律咨询，用脚步丈量司法为民的深度，被基层干部群众亲切地誉为“装在口袋里的法律顾问”。活动开展以来，联村律师共开展专题法制讲座530余场次，现场解答群众法律咨询236次，为符合条件的法律援助对象提供援助24次，并自发开展献爱心等社会公益活动，走访帮扶困难群众40余户，树立了司法行政机关良好的社会形象。

（刘岩）

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