四千万应急周转金为农民工救急

如何保障农民工工资及时足额发放？特别是在企业资金链断裂、出现经营困难无法发放工资、恶意欠薪等情况下，如何维护农民工权益、让他们及时领取血汗钱？我市在青岛率先探索建立的政府工资应急周转金制度，2013年先后为3家欠薪企业职工垫付工资，在破解农民工欠薪方面做出了有益尝试。1月9日，青岛市劳动保障监察局对我市进行农民工工资支付专项检查，充分肯定了我市这一做法。

谈及工资应急周转金设立缘由，市人社局局长张险峰介绍，目前，我市注册登记企业3万多家，其中规模以上工业企业858家，报税企业9009家，参保企业3536家。2012年以来，受宏观经济形势影响，部分劳动密集型加工企业开始出现非正常停业撤资现象。为有效确保农民工工资等权益，我市从2013年7月探索建立了“一书一金”管理制度。

据介绍，“一书”即市政府与各镇（办）签订劳动保障监察工作目标责任书，明确责任主体，要求辖区内企业按时足额发放劳动者工资，

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不发生其他违反劳动用工法律法规问题。在镇级，各镇（办）成立欠薪应急预警领导小组，建立企业工资支付监控预警制度，对易发频发劳资纠纷用人单位、劳动密集型企业、租赁企业实施动态监控，规范企业用工行为。我市已构建“市——镇（办）——工业园区（村居）——企业”四级监控预防体系，并积极引导镇（办）在村居建立劳动保障监察协管员，在出现欠薪苗头的企业组建企业联络员，建立覆盖城乡各类用人单位劳动用工的“监管责任区”，实现了监察维权、欠薪预警无缝化管理。

“一金”即逐级推行工资应急周转金。市人社局劳动关系协调中心主任薛秀英介绍，工资应急周转金由市、镇、村三级基金组成，按照属地管理原则，当企业发生非正常撤资，并找不到企业法人主体时，立即启动工资应急周转金，先垫付职工工资，再对拖欠工资进行追讨，将追讨回来的工资补回原周转金，以此建立处理企业欠薪的保障机制。我市还实行人社、公安、法院、检察院、城建等多部门联动，构建劳动保障执法监察长效机制。其中移交公安案件6起，涉及员工500多人，追回工资总额400多万元。

为实施好工资应急周转金，我市对自有厂房和租赁厂房的企业进行分类管控。对租赁厂房企业，我市和村居、租赁房签订责任书，设立了企业联络员，及时监督举报企业违规现象。2013年4月，我市某街道接到联络员的信息，辖区内2家租赁厂房企业生产不正常，相关部门单位第一时间启动应急预案，到企业调查情况，分别收取2户企业欠薪保证金45万元和50万元，为妥善处理非正常撤资赢得了主动。

对自有厂房企业，如果出现经营困难、非正常撤资苗头，当地及时跟踪监控，一旦撤资第一时间查封资产，先确保职工的利益。2013年5月，我市一家木器加工企业因为资金链断裂，法人突然不知去向，欠了400余名职工各类待遇400余万元，企业所在街道立即启动镇级工资应急周转金，支付了职工工资，补缴各种社会保险。垫付之后，相关部门按照有关规定，对企业进行了保全、拍卖，并将资金补回应急周转金。

（任献文）

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