桑园镇：“三项机制”打造“阳光村务”

本报莒县讯（通讯员 于家周 葛平永）今年以来，桑园镇通过实施“一审两访”民主施政工作法，推行“两公开一会审”，实行年度村干部“民主述评”三项制度，对村级事务进行规范化、制度化管理，全面打造“阳光政务”、“阳光财务”，保障了基层党员群众对村级事务的决策权和监督权。

实施“一审两访”民主施政工作法，各项村务决策程序实现规范化。“一审两访”是指，对凡涉及农村党员群众切身利益的土地调整、“四荒”承包、大宗集体资产处置、工程项目建设、土地征用及补偿分配等重大村务，以及党员纳新、干部聘用、新划宅基地等常规村务一律按照“镇级预审”、“事前下访评估”、“事后下访监督”三步走程序办理。建立党员群众提案制，本着“因村制宜、先急后缓”的原则，筛选时机成熟、条件具备、急需办理的事项，提交由社区总支书记、包村机关干部参加的村“两委”会议讨论研究，形成村级事项办理提案，上报镇民主施政工作办公室审批。拟办村级事项办理提案经镇党委批复后，按批复要求，制订办理方案。属重大事项的，在召开党员、联组长(或村民代表)会议会商基础上，对办理方案逐户征求意见和建议；属常规村务的，由社区(村)两委召开党员、村组长(或村民代表)会议，采取无记名投票方式逐人征求意见。相关决策结果公示3天。公示期内，成立由信访办、经管站、财政所等部门相关人员组成的问政下访工作组，采取随机走访的方式，多层面、多角度地了解民情，调查对决策事项的同意率。村级事务办理过程中，组织由包村联组干部、村内老党员、老干部、村民代表(联组长)组成5—9名民主管理监督员监督办理过程。办理结束后，社区(村)要把办理结果公示3天。期间，镇党委再次派出问政下访工作组，了解党员群众对办理成果的满意度，并根据满意度情况进行查漏补缺。今年以来，全镇各村共办理村务提案 21宗，经镇级审查否决2宗。

推行“两公开一会审”，党务村务公开实现正常化。该镇精心组织，创新做法，配套完善措施，建立了村级党务公开月例会制度。规定所有农村账务审计必须附例会记录方能入账，并将每月的10号确定为财务公开日。公开日期间，各村在公开栏公示财务收支情况，镇纪委组织例行检查；实行村级生活费年度定额、月度“零报销”财务审计制度，规范村级财务支出管理。截至目前，该镇71个村全部实施了这一做法。在加强日常监管的同时，镇纪委还专门成立了农村财务审计监督管理办公室，对群众来信来访反映的违规违纪事件进行调查处理。到目前，已处理财务违规事件2起、村干部2名，追缴违规资金2.6万元。

实行年度村干部“民主述评”，村“两委”干部政绩评测实现公式化。该镇创新实行了年度“民主述评”制度，让村干部在全体党员、村民代表面前述职，接受投票评测。对于评测结果较差、群众满意度低的村干部，由组织部门进行诫勉谈话，促其整改，整改不过关的，进行职务调整。在今年初组织的民主述评活动中，有6个村的主职干部因评测结果不合格被诫勉，2个村依据参考评测结果进行了职务调整。 

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