莒县构建多功能服务型现代养老模式

本报莒县讯(通讯员 于彦伟 朱彦高)

近年来，莒县以提升农村五保供养水平为目标，在加强敬老院管理体制、管理方式上下功夫，在提高为五保对象服务的能力和水平上做文章，从过去“吃有粮、穿有衣、住有房”的传统温饱型敬老院，逐步向“吃讲营养、穿讲质量、住讲环境、医讲保健”的多功能服务型现代敬老院转变。

建立配套设施建设标准制度。莒县以改扩建后的敬老院为依托，统一规划设计，在各敬老院均配备了办公室、服务室、会议室、医疗保健室、卫生间、浴室、洗衣间、被服储藏室、康复活动室、阅览室等配套服务设施，统一发放被褥，并配有相应的桌椅、电视、棋牌、报刊、书籍、医疗康复、健身器材等，修建了猪舍，划拨了菜地。同时，对院内进行了绿化、美化，实现四季常青，办成花园式敬老院。

建立五保供养经费保障制度。从完善制度建设入手，将五保供养经费全部纳入县级财政预算，对集中供养人员按确定人数每人每年2400元的标准及时足额划拨；对不愿意参加集中供养的五保对象，实行分散供养，由村委会委托其亲属或者其他村民照料，村委会与散养五保老人签订供养协议，落实村干部监护责任。

建立选人用人制度。创新敬老院管理服务手段，注重从乡镇干部、退伍军人和大中专毕业生中选聘敬老院院长。对服务人员实行公开招聘，每10位五保老人配备一名服务员，并采取以会代训的形式对管理人员进行培训，提高管理服务水平；聘用医疗卫生人员，定期对供养人员进行身体健康检查，并对患病和生活不能自理的供养人员设专人护理。积极落实敬老院工作人员工资报酬，确保其工资报酬不低于当地人均收入标准。

建立院务管理制度。以建立和完善安全管理、财务管理、膳食管理、生产管理、文体活动“五项制度”为基础，落实了院长、会计、出纳、服务员、炊事员的“五项责任”，实行院务、财务、奖励“三个公开”，从改革内部管理体制、用工制度和分配制度入手，实行服务人员合同制和绩效挂钩的分配制度。成立了由工作人员和五保老人代表组成的院务管理委员，共同管理监督院内饮食、卫生、文娱、学习、生产、财务收支等，检查督促管理人员对各项制度的执行情况。

建立以副养院制度。制定出台了《莒县敬老院院办经济管理办法》，乡镇政府负责提供场地，达到人均一分田，建立冬暖大棚，积极发展院办经济，鼓励供养人员参加力所能及的生产劳动和经营活动，并根据生产和经营效益给予适当报酬。通过开垦菜地、养殖牲畜等措施，大力发展种植、养殖等农副业生产，开辟以副补院项目，促进了五保老人的饮食营养化，为敬老院增加创收。 

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