奏响人水和谐新乐章 ——— 东港区加快水利改革发展路径探析

本报记者 王大鹏

通讯员 刘洪涛 孔美玲

“水是生命之源、生产之要、生态之基”，这是今年中央一号文件开篇第一句，深刻阐明了水资源的重要性。而日照市驻地东港区，随着工业化、城镇化和农业现代化快速发展，工业与农业用水矛盾突出。面对问题，东港区在此次加快水利改革工作中将如何破题？

带着问题，本栏目采访组一行走进东港区，发现各级各部门正在区委、区政府的带领下，乘风破浪，开拓进取，把学习贯彻市委20号文件精神的过程转化为推进水利事业跨越发展的具体行动，积极探索着一条适合东港区情的水利发展之路。

聚力：构筑水利发展新格局

水利发展，利国利民。在今年国家、省、市相继出台加快水利改革发展的一系列政策文件后，东港区委、区政府高度重视，迅速组织有关部门深入调研，召开了专题会议进行研究，出台了《关于加快水利改革发展的实施意见》(东发〔2011〕13号)，明确了东港水利发展的任务目标、重点工作和考核办法，对完不成水利改革发展任务或供水、防洪、生态安全出现重大问题的责任人进行问责。

目前，东港区已编制完成了《2010-2020年水利建设规划》，明确提出了充分发挥市区优势，构筑现代东港水利的新格局。以落实日发〔2011〕20号文件为抓手，制定了具体的任务落实分工表，明确了各部门的责任分工；水利部门统筹抓好水利规划建设、工程运行、水资源管理等工作；发改、财政、国土、农业等部门按照职能分工，对水利项目规划、资金投入、用地等方面加强协调，相互配合，统一步调，形成合力。

保障：大幅度增加水利建设投入

全面提升水利现代化水平，需要大量资金支持，东港区把水利作为公共财政投入的重点领域，在积极争取上级资金的同时，确保提取土地出让收益中不低于10%的比例，用于农田水利建设；加大水利建设基金筹集力度，实现水利投入总量和增幅明显提高的目标。

增加社会化资金投入，推广陈疃镇蓝莓基地水利配套的模式，充分利用产业结构调整的指挥棒，动员企业、农户等社会资金参与水利建设。加大一事一议财政奖补力度，按照多筹多补、多干多补的原则，制定优惠政策，鼓励农村群众投资投劳，加快中小型水利建设。

目标：2020年基本实现水利现代化

安全可靠的水网体系，科学高效的防汛抗旱综合保障体系，稳定和谐的水生态保护体系，蓄泄兼筹的雨洪水资源利用体系，功能齐全的水利信息化体系，统一高效的节水型社会管理体系……东港区为我们描绘了一张该区现代化水利的美好蓝图。

今后十年，东港区将坚持统筹治水，科学治水，依法治水，加快水利基础设施建设，加快节水型社会建设，加快水系生态建设，加强水利管理，全面提升水利现代化水平，为打造发展蓝色经济的先行区提供可靠的水利保障。 

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