对话日照未来 ——— 聚焦第五次城市总体规划修编

本报记者 郑凌 侯庆萍

城市实现又好又快发展，人与环境和谐相处，居民共享城市发展成果……这需要站在更高的角度，为城市的发展构建框架。

如今，踏上新一轮加快发展的征程，日照该怎样布局？在9月28日到29日召开的《日照市城市总体规划(2013—2030)》纲要审查会议上，审查组的专家们，为我们展示了第五次城市总体规划编制概貌。

第五次修编，就是要突出日照在新时期区域发展中的地位和作用

改革开放以来，日照市曾四次编制城市总体规划，目前正在实施的是2006版总规划。该版规划实施以来，日照的城市框架进一步拉开，城市功能不断完善，人居环境明显改善，城市品位逐步提升。

随着《全国主体功能区规划》《山东半岛蓝色经济区发展规划》等对日照发展提出的新要求，山西中南部铁路、青日连铁路、日照钢铁精品基地、机场、港口等重大项目加快建设给日照发展带来了新机遇。修编城市总体规划就是要适应新要求、用好新机遇，突出日照在半岛蓝色经济区和鲁南城市带发展战略中的地位和作用，指导日照科学发展、跨越发展。

新版城市总体规划，对于未来城市发展策略、空间布局有了新的思维

细读新版规划的“城市发展策略”，会看到未来的日照，科学发展的路径清晰———

整合区域发展战略，做大蓝色经济，突出日照在山东半岛城市群、半岛蓝色经济区、鲁南经济带的重要作用，以港口转型带动经济转型，加快发展临海产业集群。

改善内外交通，强化门户地位，构建长、中、短各种空间尺度上的联系通道，打造日照高效的交通网络，实现日照市域与周边区域的快速融合。

完善优化结构，建设滨海名城，通过高速路、快速通道将市域各个城镇功能片区紧密联系，促进城镇有机发育和产业联动发展。发挥山海优势，创新发展旅游，以城市品质的提升加强日照在区域中的核心竞争力；秉持生态建市的理念，建设低碳城市。

均衡公共服务，统筹城乡发展，通过民生设施的城乡均衡布局，逐步实现公共服务设施的全面覆盖。

谈及这次新版规划的修订，复旦规划建筑设计研究院副院长施海涛说：“本次修编的城市总体规划，奠定了日照三城的发展模式，即将老城区、海洋生态城和岚山区相结合，形成综合的、大的带状城市发展格局，这种发展格局充分利用了沿海的发展优势，为日照今后的发展大格局起到非常重要的作用，它把日照未来20年甚至50年的发展态势和格局基本确定下来。”

注重生态保护，打造宜居家园，守护住环境“金”字招牌

改革开放后的四次城市总体规划编制，都把打造生态宜居环境作为首选目标和最终价值取向，“坚守”的理念一脉相承，引领日照加强生态环境建设、促进可持续发展。

“在这一版新的总体规划里面，我们除继续保护万平口和山海天旅游度假区这些旅游资源之外，更多的是强调傅疃河沿岸等沿海岸线的保护，也就是在海洋城建设的过程中，要把海洋城沿岸、沿海的这一部分地区严格保护起来。”中国城市规划设计研究院城乡所副所长靳东晓的表述，突出新版规划的“旧思路”传承：用积极的姿态，守护住日照的蓝天、碧海、金沙滩这一“金”字招牌。

复旦规划建筑设计研究院副院长施海涛也说：“本次修编将城市绿化和滨海湿地的建设放到较高的位置上，充分利用了海洋、河口、湿地、泻湖等环境资源，这在全国城市的总体规划中都极为少见。” 

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