助企业“轻装上阵”转型发展 ——日照市打出一套减负降本“组合拳”

本报记者 杨家德 通讯员 刘加栋

企业是国民经济的“细胞”，只有企业这一“细胞”活了，经济社会这个“肌体”才能健康壮大。

在当前宏观经济面临较大下行压力的形势下，企业普遍面临成本高、负担重的难题，这一难题不仅影响到企业的可持续发展，也制约了企业的转型升级。

政府“该出手时就出手”。在前期一系列改革措施的基础上，市政府近日推出了《关于减轻企业负担支持企业发展的意见》，打出了一套减负降本“组合拳”，以进一步减轻企业税费负担，降低财务支出成本，激发经济增长的内生动力，推进供给侧结构性改革。42条措施，条条都有较高的含金量。这一及时又实在的“重大利好”，无疑是日照市企业的“福音”。

少取——— 降低税费负担，让企业“轻装上阵”

《意见》从企业税费、制度性成本、用工成本、财务成本、生产要素成本等企业真正需要减负的细节入手，出台了真金白银的优惠政策，还制定了多条支持保障措施：

——降低企业税费负担。根据国家统一部署，全面推开“营改增”试点，将“营改增”试点范围扩大到建筑业、房地产业、金融业和生活服务业，并将企业新增不动产纳入增值税抵扣范围。

——全面落实小微企业税收优惠政策。2017年12月31日前，对月销售额或营业额不超过3万元（含3万元）的小微企业，免征增值税；对年应纳税所得额在30万元以下（含30万元）的小型微利企业，其所得减按50%计入应纳税所得，并按20%的税率缴纳企业所得税。

——降低企业社会保障性支出。符合条件的区县从2016年6月1日至2017年5月31日降低职工基本医保单位缴费比例1个百分点。2016—2018年，将建筑企业养老保障金提取比例由2 . 6%下调为1.3%，以减轻建筑行业用工缴费负担。

——加快出口退税进度。进一步简化审批流程，加强税务与海关信息互联共享，切实提高出口退税效率。支持金融机构开展出口退税账户托管贷款业务，2017年12月31日前，对企业发生的出口退税账户托管贷款给予财政贴息。

——降低企业优化产能支出。全面落实企业重组改制税收优惠政策，降低企业能源利用改造成本，进一步降低企业用电成本：一般工商业用电价格每千瓦时降低3.49分，大工业用电价格每千瓦时降低1.72分；落实发电企业环保电价政策，开展耗电大户优化用电服务。

……

这些减负措施，囊括各种行业、各类企业，涵盖企业发展过程中的大部分问题，让企业真正得实惠、降成本。

多予——— 加大扶持力度，帮企业创新、转型发展

在少取的同时，《意见》增加了科技创新方面的市级扶持，设立创业投资引导基金，以帮助企业降低成本，推动企业创新发展，加快转型升级步伐。——对首台（套）等科技保险在省级财政补贴的基础上，按不高于3%的费率上限，增加了对实际投保年度保费给予不超过20%的补贴。

——设立金融创新发展奖励资金，鼓励金融机构创新产品，支持实体经济发展；鼓励工业企业营销模式创新，加快实施“互联网+”政策，支持工业企业通过国内外展会开拓传统线下市场，通过自建电子商务平台、利用第三方电子商务平台开拓网上市场；支持科技型企业创新发展。

——鼓励园区设立创业投资引导基金，市级财政按照不低于10%的比例参与发起设立，对符合条件的处于种子期、初创期、成长期等优质创业企业给予重点扶持。

——对全市发展的支柱产业和重点建设项目、招引项目，采取政府引导基金直接投资的方式，拉动社会资本、金融资本投入，促进结构调整和产业升级。运用股权投资引导基金等市场化方式，发挥财政资金杠杆放大效应，目前政府引导基金规模已达到10亿元以上。

……

“这些举措，不同企业受益不同，是实实在在的减负降本举措。我们对加快转型升级的信心更足了。”山东鼎新电子玻璃集团有限公司董事长郑成福近日在接受记者采访时兴奋地说道。 

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