加快建设镇强民富 宜居宜游的新涛雒

本报记者 陈德凝 通讯员 宋全慧 赵效娟

初春时节，万物复苏，被久远太阳文化浸润的涛雒，又在春天渐吐芬芳。

过去的五年，涛雒走过了不平凡的历程：经济总量成倍增长，综合实力显著提升；招商引资取得初步成效，园区建设初具规模；产业结构优化升级，农业效益稳步提升；城镇基础设施建设不断完善，承载功能不断强化；社会事业全面进步，人民群众幸福指数不断提高。

回顾往昔辉煌，迎接崭新时代。如今，涛雒又站在了新的发展节点上。今后五年，是涛雒提前全面建成小康社会的决胜阶段，也是涛雒抢抓新机遇、展现新作为、实现新跨越的“黄金五年”。“提前全面建成小康社会，加快建设镇强民富、宜居宜游的新涛雒！”这一响亮的口号，是今后五年涛雒党员干部和广大人民群众的奋斗目标。

全新的战略机遇期绘就全新的愿景，殷殷希冀力透纸背，逐梦之行即刻开启。

聚焦太阳文化，开创全域旅游发展新局面

深入贯彻“旅游富市”战略，充分发挥湿地、滨海、人文资源优势，以及太阳文化旅游度假区核心区域的优势，加快推进东方太阳城建设，科学布局农家乐、采摘园、观光园、乡村度假等乡村旅游业态，打造全域旅游样板。

积极服务并推进东方太阳城项目，配合编制项目总体控规及专项规划，年内完成天台山景区一期、东方神殿、太阳客栈等项目开发，统筹推进交通、土地、生态等基础设施建设，打造旅游产业发展的新载体。

挖掘地方文化特色，扶持兴办采摘、垂钓等旅游项目，做好“旅游+”“+旅游”文章，推动渔旅、农旅融合发展，提升刘家湾村、下元一村等乡村旅游村层次。完善“吃住行游购娱”要素体系，鼓励发展与旅游产业发展相匹配的酒店餐饮服务业，大力培植文化创意、文化旅游衍生品开发等业态，增加旅游综合收入。完善旅游基础设施建设，加强旅游公共服务体系建设，建设旅游咨询、服务、集散中心，打造一流旅游环境。

加大招引力度，聚力突破镇域经济

“发展抓项目、项目重招商”早已成为涛雒发展的共识和行动。

对此，该镇将充分发挥临港临钢的优势，举全镇之力推进招商引资工作，实现经济总量新增长。坚持产业强镇、项目带动，存量优化、增量提升相结合，积极推进经济转型升级，大力发展服务业，不断壮大镇域经济。全力服务山钢日照精品钢基地建设，按期完成项目环保安全防护距离范围内村庄整体搬迁，完成生活区涉及的5个村660亩土地清表，开工建设职工住宅楼，压茬开展中岚铁路沿线拆迁工作，为项目顺利推进提供良好环境。同时，积极保障青日连铁路、厦门路等省市重点项目建设。

牢牢抓住项目招引牛鼻子，配齐配强招商队伍，搞好意向项目梳理推进，积极推行产业招商、专业招商、以商招商，依托东方太阳城、钢铁配套产业园、海洋产业园，积极招引文化旅游、钢铁配套、海洋产业项目，年内完成招商引资任务3.3亿元。同时，结合招引高新技术项目，协同推进招科引技、招才引智工作，力争“三招三引”工作走在全区前列。

镇域经济的突破，离不开产业的培育、集聚和发展。对此，该镇将培育壮大现有产业，鼓励现有企业提质增效，提升中瑞物流园区，做大做强电子、食品、机械制造、制糖、海洋生物等优势产业，扶持具备条件的企业登陆资本市场融资。加快推进在建项目建设，推动悦一生物、众生生物等项目早建成、早投产、早达效。加快原有企业转型升级，鼓励符合城镇规划、产业发展规划以及土地利用规划的原有企业进行技术改进，加快“转调创”步伐。完善镇投资服务中心职能，做好供地、用电、用工、用水等各项服务，保障项目建设需要。努力培育现代服务业，大力发展生产性服务业，依托临钢临港优势，继续培育商贸流通、生产保障重点企业，推动城市配送、冷链运输等物流发展；鼓励发展区域性农资服务超市、科技服务超市以及农资配送中心等涉农服务新业态，积极构建新型农业社会化服务体系。积极发展消费性服务业，培育养生养老、信息服务、教育文体等消费新热点，满足群众多元化消费需求。

创新现代农业，推进新型城镇化建设

用好全区“城乡统筹、全域发展”的政策，提高农业现代化水平，改善镇村环境，提高群众生活居住质量。按照“一镇一业、一村一品”的思路，围绕“创品牌、拓市场、增效益”，巩固提升涛雒大米、芹菜等地标产品认证品牌，发展茶叶、黄桃、蔬菜、核桃、莲藕等优势特色产业，提高农业现代化水平，切实抓好农业农村工作。强化对下元、亚月茶园等“双创双优”示范园区管理，建设生态高效示范茶园。

优化海洋渔业，加快推进“海上粮仓”建设，深入推进综合立体养殖区建设，积极发展远洋捕捞，做好“海”的文章。支持农产品电商、微商等销售平台建设，实施“电商进村工程”，发展农村电商示范企业。推进农业与生态、旅游、教育、文化、健康养生等产业深度融合。深化农村产权制度改革，稳步推进村集体资产股份制改革。细化落实承包土地“三权分置”办法，引导农民多种方式流转土地，发展多种形式的适度规模经营，培育壮大各类新型农业经营主体。

扎实推进新型城镇化试点改革。结合涛雒风情小镇、山钢生活区建设以及棚户区改造，推动“产城人文”融合发展，提升城镇发展水平，积极争创省级特色小镇。组织实施好涛雒镇新型城镇化试点改革方案，加快推进户籍制度改革，有序推进农业转移人口市民化。优化完善城乡“水电路气讯”等配套设施建设，加快供水、污水管网建设，推进110千伏变电站建设，建设供热项目及配套管网，妥善解决海水倒灌等群众关心的问题。完善交通路网建设，完善驻地停车场所建设，提升城镇综合承载能力。

加快农村社区建设，促进政府公共服务向社区延伸、经营性服务向社区集聚、互助性服务向社区拓展。落实最严格的耕地保护制度，加强土地执法监管，提高土地利用效率。开展市级村镇风貌特色建设试点，打造一批望得见山、看得见水、记得住乡愁的秀美村庄。加强城乡管理，加快编制镇总体规划，开展村庄规划编制工作，逐步实现村庄规划全覆盖。扎实推进“沉网工程”，完善“网格长、路长、河长”等长效机制，提高城乡管理快速反应能力。

筑牢生态理念，打造山青水秀美丽涛雒

严守生态红线，保护生态环境，才能在绿色发展中崛起。基于此，涛雒镇将严守这块“金字招牌”，开启绿色征程：

——巩固美丽文明乡村行动示范镇创建成果，完成下元、廒头2个美丽文明乡村行动片区建设，以点带面带动全镇村居环境大提升；健全专业化、市场化运作和督查考核机制，提升城乡环卫一体化水平；巩固畜禽养殖污染综合治理成果，加快农村改厕步伐，做好病死畜禽无害化处理工作。

——扎实推进好林水会战，实施农田林网、中南铁路绿化、退耕还林、引水上山等六大林业工程，造林800亩，新增绿色通道28.46公里。实施竹子河治理、华山水库、阜鑫渔港海域综合整治等35处水利工程，加快推进省级小农水重点县项目建设。全面启动“清清河流”行动，利用三年时间对全镇重点河流进行系统治理，打造“河畅、水清、岸绿、景美”的景观带。

——抓好“一镇一木、一村一树、一地一景”工程，进一步提高镇村绿化水平，力争60%以上的村达到绿化示范村标准。加强生态环境治理，对产业园区不符合产业功能定位和低效用地、闲置土地的企业进行搬迁转移、“腾笼换鸟”；有序搬迁改造高环境污染风险企业。实行严格的环保准入负面清单制度，加大环保执法力度，严肃查处环境违法行为。深入推进大气、水、土壤污染防治三大行动计划，建立覆盖所有固定污染源的企业排放许可制度，推进秸秆综合利用和禁烧常态化，实行最严格的水资源管理制度，持续推进驻地“两河”流域生态综合治理，加大饮用水源地保护力度，建设山清水秀美丽涛雒。

持续改善民生，提高群众的幸福感和满意度

“要以真心实意保民生，以真金白银兴民生，以真抓实干惠民生，让人民群众有更多获得感！”为了这些获得感，涛雒将在聚力改善民生上做足功课。

坚持把脱贫作为头号民生工程，积极推进产业、金融、教育、健康、文化等扶贫模式，建立扶贫长效机制，推动全社会力量共同参与扶贫开发，建设一批脱贫电商村、旅游村、渔业村，确保全面完成脱贫任务，持续增加居民收入。

实施就业优先战略，落实“五补一贴一奖”政策，完善对困难群体的救助机制，全面开展创业助推系列活动，城镇登记失业率控制在3.5%以下。健全基本公共服务体系，全力做好养老保险、城乡低保、农村五保等各类社会保障工作，实施全民参保计划，落实好重特大疾病医疗救助等政策，进一步提高社会保障水平。推进养老服务业转型升级，改造提升镇敬老院，鼓励社会力量建设医养结合型养老机构，提高集中供养水平。

坚持教育优先发展，继续推进大班额问题整治和“全面改薄”工程，强化教师队伍建设，全面提高教育教学质量。坚持医保、医药、医疗“三医联动”，完善全民基本医保体系，巩固扩大基本药物制度实施范围，规范提升村卫生所，加强基层卫生服务能力建设，进一步提高公共卫生服务水平。开展文化惠农工程，加快构建现代公共文化服务体系。健全群众体育组织，积极组织太极拳（扇）、广场舞、健身秧歌等各类文体活动，推进全民健身工程建设。实施最严格的食品药品安全监管，保证群众舌尖上的安全。

加强政府效能建设，激发跨越发展活力

深化改革创新开放，加强政府效能建设，激发发展活力。深化乡镇机构改革，调整优化党政、事业机构设置，编制权力清单和责任清单目录并向社会发布；推进简政放权，完善镇便民服务中心职能，实行“一站式服务”，方便群众、企业办事。加强政府信息公开，及时回应社会关切，切实提升政府公信力。建立班子成员联系企业制度，完善镇投资服务中心职能，及时协调解决企业发展中遇到的困难和问题。严格落实“五降一优”42条政策措施，全面清理各类涉企行政事业收费项目，切实减轻企业负担。持续掀起效能建设新风暴，坚决杜绝不担当、不作为、慢作为、乱作为等行为，营造“亲”“清”新型政商关系。

深化全面从严治党，凝聚干事创业正能量。持之以恒推进作风建设，落实全体党员普遍联系群众制度，开展“大走访、知民情”活动，实现党员联系群众全方位覆盖、零距离接触、点对点服务。加强干部队伍建设，全面推行党员积分制管理，开展好党员群众“议事·学习日”活动，提升镇村党员队伍整体素质。加强党风廉政建设，加大明察暗访力度，对作风不当等行为进行严肃问责。着重解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题，严肃查处小官巨腐等基层腐败问题，加强重要节点的作风教育，全面推进廉政文化建设。 

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