优化日照创业环境 建设创业型社会 日照职业技术学院课题组

创业是当前中国社会热点话题之一，创业环境是影响创业成功的重要因素，也是创业理论研究的重要领域。

一、创业环境分析框架

GEM（全球创业观察）研究提出了解释经济增长机制的理论模型，这个模型的核心部分提出了创业活动促进经济增长和创业就业的传导机制，并详细介绍了创业环境的九个条件，包括金融支持、政府政策、政府项目、教育和培训、研究开发转移、商业环境和专业基础设施、国内市场开放程度、实体基础设施的可靠性、文化及社会规范等。每一方面的内容包含特定的规定和要求，是创业机会和创业能力的影响因素，也对创业活动和创业过程产生显著影响。GEM创业环境模型为我们认识创业环境以及创业环境怎样推动经济增长提供了崭新的视角。

二、日照市创业环境现状与问题

按照GEM创业环境条件的9个方面要求，本研究通过专家问卷调查法，对日照市创业环境进行了全面评估。研究结果显示，日照市创业环境发展情况很不平衡，有的创业活动滞后于区域创业环境的发展，有的创业活动领先于区域创业环境的发展，创业活动和区域创业环境的发展存在不同步现象，也表明了创业活动的复杂性、多变性和非线性特征，区域创业环境对于创业活动的影响还有更大的挖掘空间。综观日照市创业环境各指标的表现，最突出要素主要集中在金融支持、文化社会和政府政策几个方面，创业活动对于政策、资金、创业者等基本要素的需要程度更加强烈，对于这些要素的供给情况和资源整合更加敏感，这表明日照市青年创业活动依然处于创业活动周期的初级阶段，创业活动对于区域创业环境的依赖性仍然非常强烈。教育培训指标和总量经济指标对于创业环境的影响和贡献程度较其他要素相比，显得比较薄弱，没有发挥其应有的作用，需要有针对性地加强和改进，也反映了日照市经济结构的开放程度还不够，既有经济结构中蕴藏的创业机会和为创业活动提供的释放空间有限，创业主体的创业活动对于既有经济体系的成长扶持渴望难以有效满足，日照市的经济结构调整、转型升级和社会创新发展还有很长的路要走，建设创业型社会的条件基础还不牢固，未来日照在促进创业发展、加快转型升级等方面还有很长的路要走，其中，优化区域创业环境、激发内生动力、建设创业型社会无疑是一条必由之路。

三、优化创业环境的政策建议

创业环境的优化和改善是一个庞大的系统工程。结合日照市创业环境特点，针对GEM框架的9个维度，本研究系统地提出了优化日照市创业环境的政策建议。

1、加大创业金融支持力度。

第一，应进一步拓展资金渠道。要加大民间一些信用机构的资金支持，促进完善信用担保机构体制的进一步完善，使其能够真正对中小企业融资产生正面积极的推动作用。要改善县域中小企业的融资环境，拓宽其融资的渠道，引导其进行再投资，同时增加对于中小企业的贷款范围种类。第二，发展融资租赁。当企业需要添置设备时，可以委托租赁公司根据企业的要求和选择，代为购入所需要的设备，然后企业以租赁的方式从租赁公司手里取得设备来使用，从而使企业达到融资的目的。

2、加大政府创业政策支持。

全面落实扶持中小企业的金融政策。政府通过与各商业银行的合作，为县域中小企业获得银行贷款提供方便。成立多类政策性担保机构，解决中小企业贷款难的问题。积极探索金融机构在服务中小企业的体制、机制建设，通过专门单列中小企业信贷增长指标、改进信贷审批发放的流程等举措，使中小企业能够迅速、有效地得到企业所需的贷款。实施优惠的税收减免政策，鼓励中小企业自主创新，对其落实税收减免政策。针对中小企业在海外发展制定税收优惠政策，帮助企业开拓国际国内市场。

3、建立完善的创业支持和服务项目。

创业支持与服务项目是十分重要的环境因素，是由政府、学术机构、中介组织及个人共同参与建设，旨在直接促进创业与中小企业健康成长的服务网络。它主要包括科技园、创业园、孵化器、中介服务组织等，这些机构为创业活动提供了有力的支持。应加快创业辅导基地和创业园区建设，完善各级各类创业服务机构，积极发展中介服务组织，建立孵化器或创业服务中心，为中小企业提供良好的服务与指导。

4、推动创业教育和创业培训的发展。

应尽快普及普通中小学校创业教育，制定中小学创业教育课系，开展创业启蒙教育；加强高等院校对创业教育的支持，把创业教育证书作为继文化知识证书、职业技能证书后的“第三本教育护照”；强化社会创业教育培训，开办“创业MBA班”“青年创业导师团”等多层次的创业指导，为即将走上创业路的青年们提供一个实践的机会，让他们能够深入了解一个成熟企业的运转机制。

5、加强协调，提高科研成果转化率。

应进一步强化合作创新意识，在更大范围内整合聚集创新资源；加强政策引导扶持，在财税、金融、政府采购、人才流动、支持企业投入等方面予以支持；促进企业与高校和科研院所有效对接互动，建立有效的研发转移保护体制，切实抓好各类大型科技创新合作平台建设，完善科技创新服务体系。

6、加强创业文化的建设与宣传。

加强宣传普及创业文化价值观念，努力营造并形成真正鼓励、理解、支持创业的思想观念和文化氛围，并进一步解放思想，树立正确的创业观和财富观，营造浓厚的创业文化氛围，在全社会形成强烈的创业意识。要培育形成创业文化心理结构，形成果敢坚毅自信的创业性格特质，促进创业活动持久稳定开展下去。 

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