以发展为题着改革之墨——市发展和改革委员会推动经济社会发展综述本报记者刘文晴

新汴河综合治理工程市发改委主任李励陪同客商考察宿马园区协和萧县官山风电项目并网发电

2014年，面对复杂严峻的宏观形势，在市委、市政府的坚强领导下，市发展和改革委员会坚持总基调、突出抓落实、全力保预期，有力推动经济社会发展总体平稳、稳中有进、稳中提质。全市生产总值、固定资产投资、服务业增加值等主要指标增幅继续保持在全省前列。

2014年注定是不平凡的一年。

预计全市实现生产总值1100亿元，增长9.5%；固定资产投资920亿元，增长20%；服务业增加值375亿元，增长9.5%；战略性新兴产业产值80亿元，增长20%。万元生产总值能耗和二氧化碳排放降低完成省控目标。

成绩的背后，有诸多笔墨，值得铭记——

求发展—— 惟以厚积，才能薄发

大道行思，取则行远。

后发崛起，离不开资金的支持。

因此在当下，PPP等社会资本参与基础设施建设的模式还不成熟的情况下，争取上级资金支持显得尤为重要。

2014年市发改委争取项目资金共涉及11个省级和33个中央预算内专项，资金总量再创历史新高，达到13.13亿元，同比增长34.3%，这些资金的投入大大地改善了农林水、科教文卫、城市基础设施等建设现状，为促进全市经济保持平稳增长态势奠定了坚实基础。

同时，发展县域经济和园区经济，也是当前宿州全力推进经济发展的主旋律之一。

为夯实县域经济发展平台，市发改委加快推进开发区扩区工作。目前，五个县（区）管省级开发区扩区全部获省政府批复，规划总面积由21.8平方公里扩大到85.9平方公里。市直园区转型升级步伐加快，全力支持鞋城申报省级承接产业转移示范区。预计全市开发区经营总收入实现540亿元，增长20%，财政收入实现20亿元，增长25%。

为积极融入区域经济一体化，市发改委主动对接中原经济区规划，努力争取政策落实。在参与淮海经济区核心区一体化进程中，启动萧县——泉山工业园建设。继续深化南北结对共建，编制完成宿州马鞍山市结对合作四年规划，泗县当涂现代产业园获省政府批准设立。

谈到发展，生态、民生一个也不能少。

市发改委严格落实能源消费强度和总量“双控”目标责任制，加强固定资产投资项目节能评估和审查，强化能源消费的源头控制。同步推进市经济开发区循环化改造试点。

在健康养老、文化创意、旅游、教育、就业和社会保障等领域，市发改委加快政策制定和重点工程谋划步伐，加大社会事业和民生领域投入力度，进一步提升了全市基本公共服务水平。积极稳妥推进医改工作，推动社会办医。

在推动经济社会发展的同时，市发改委高度重视机关自身建设。结合教育实践活动，持续深化机关效能建设，自我革新敢担当，会议文件进一步精简，审批服务流程进一步规范，“三公”经费支出进一步压缩，机关工作作风进一步改进。

2015年重大基础设施项目推进计划

能源

煤电：力促钱营孜低热值煤发电项目核准并开工；争取张大屯煤矿具备核准条件。风电：开工建设萧县灵山48MW风电场，年内建成并网；力争埇桥香山48.3MW风电场取得核准并开工建设。光伏发电:开工建设深能泗县朱山100MW光伏发电项目，年内建成并网；开工建设埇桥解集20MW、萧县庄里20MW，泗县朱山20MW、泗县丁湖20MW，萧县两瓣山20MW等地面分布式光伏发电项目，力争年内建成并网。资源综合利用发电：加快深能环保泗县、萧县垃圾电厂前期工作，力争全市5座垃圾电厂全部开工建设。加快武汉凯迪埇桥生物质电厂及萧县、泗县生物质电厂前期工作，力争全市4座生物质电厂项目全部开工。

交通

铁路：加快推进郑徐客运专线、符夹线扩能改造、宿淮铁路蒿沟站、京沪高铁宿州东站扩建等项目建设；积极对接皖北地区城际轨道交通规划编制工作，谋划推进三门峡-许昌-宿州铁路、徐州-淮北-宿州-阜阳城际铁路等重大项目。公路：力争济祁高速建成通车；加快建设宿灵泗、宿萧砀快速通道等一级路改造工程；推进开展徐宿阜高速前期工作。机场：继续开展宿州民航机场项目前期工作，争取完成项目选址及立项；推进泗县、砀山通用机场前期工作。

水利

力争新汴河治理工程、淮水北调工程建成竣工；争取怀洪新河洼地治理项目获国家发改委批复并实施；启动实施采煤沉陷区综合治理项目。

求实——惟有行稳，方能致远

项目是促进地方经济发展的“引擎”，项目建设是增强地方发展后劲的澎湃动力。

2014年12月10日，宿淮铁路客运通车。作为国家中长期铁路网规划和铁道部“十一五”规划的重要项目之一，宿淮铁路将皖北和苏北紧密连接起来，成为串联京沪铁路的重要客货运通道。

同样是12月，宿州钱营孜2×350MW低热值煤发电项目取得国家能源局“大路条”。

从中不难看出，推进重大项目建设，成为过去一年发改委奋力拼搏的主战场之一。

市发改委坚持把扩大有效投入作为稳增长的主要抓手，加大项目协调调度力度，充分发挥领导联系项目的示范和带动作用，重点项目进度实现“双过百”，省“861”行动计划项目和市重点调度项目分别完成年度投资计划的150%、122%。重点项目支撑带动能力不断增强，完成固定资产投资920亿元以上，增长20%，投资率（投资占GDP比重）较去年提高6个百分点。

2014年重点项目推进情况

亿元以上产业竣工项目 冠军建材一期、皖北药业医药生产一期、新园矿山机械、安特生物酒精二期、鸿丰生物科技、国口酒业、贝宁鞋业、尚荣服饰、合百大农产品物流中心二期；埇桥区帝邦服饰、豌豆深加工；砀山海尔斯蜂巢轻质墙体材料；萧县麒翔林产品中高密度纤维板生产、金玉米30万吨淀粉生产；灵璧博豪服装拉链制造；泗县万兴科技二期等。

亿元以上产业开工项目 信和皮革、新濠畔鞋材广场、高新区东方果园食品生产、华林电子、赛沃电器、蓝海煤矿安全高科产品生产、锐富光电OGS产品生产、绿丹农生物科技、中小企业创智物流园、国购广场城市综合体、南翔恒泰国际商贸物流城；埇桥区嘉华服饰、联达服装；砀山县兴华电线电缆；萧县皇藏峪5A级景区建设、洪泽包装；灵璧畅祥食品加工；泗县天力稀土荧光粉回收再利用。

宿淮铁路客运、徐明高速建成通车，宿淮铁路蒿沟站开工，济祁高速、郑徐客运专线等项目加快建设，宿州民航机场列入长江经济带综合立体交通走廊规划，全市交通基础设施建设进一步提速。

能源基础设施建设也是2014年持续深入推进的重点领域。过去一年，市城区、灵璧县、砀山县生活垃圾发电厂项目开工建设；埇桥解集20MW、夹沟20MW光伏发电项目开工建设；协和萧县官山48MW、埇桥符离48MW风电项目全部建成并网运行。同时，新汴河治理、淮水北调、农田水利基本建设等重点水利工程加快推进。

求变——惟其笃行，更显珍贵

宿州面对深化改革的新机遇。

向改革要动力，持续释放活力，市发改委牵头经济体制和行政体制改革专项小组工作，协调小组成员单位攻坚改革。全面清理市级行政审批，清减率达50.6%，审批效率提高25%。出台政府投资项目公示办法，修订核准投资项目目录，鼓励社会资本参与公共基础设施项目建设。启动公车制度改革，完成摸底工作。

改革的声声号角，不断催生着增长活力。

市发改委持续抓好产业优化升级，不断加大新兴产业扶持力度，在促进工业做强增量和提升服务业发展水平上做足文章。着力培育壮大战略性新兴产业，鼓励支持皖北药业、安特生化、新园矿山、佳力奇碳纤维、华为云计算等重点企业做大做强，促进生物医药、高端装备制造、新材料、电子信息等新兴产业加速集聚。新增规模以上战略性新兴企业14家，实现产值80亿元，同比增长20%。大力发展现代服务业，积极培育云计算、大数据、电子商务、物联网、现代金融、研发设计、服务外包等生产性服务业，发展壮大信息服务、文化创意、健康养老等生活性服务业。同时，结合国家农林水利投资的重点，继续争取中央和省级项目资金倾斜，支持新增粮食生产能力田间工程、粮食仓储、标准化规模养殖等农业基础设施建设，逐步提升农业现代化水平。

求新——惟以铸新，亦可万木春

芳林新叶迎春风。

2015年，市发改委将继续坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，通过全面深化改革进一步释放市场活力，通过创新驱动加快转换发展动力，通过转方式调结构不断提升发展质量和效益，努力保持经济运行在合理区间，力争全面完成“十二五”规划目标任务。深入谋划“十三五”时期重大工程、重大项目和重大政策，科学编制全市“十三五”规划纲要，努力争取一批重大战略和项目纳入国家、省“十三五”规划体系。

加快转变职能成为市发改委适应新形势新任务和新要求的主要抓手。市发改委将坚持谋大事议大事抓大事，主动调适理念、调适政策、调适方法,强化创新型机关建设，加强重大问题研究和成果转化;强化法治机关建设，深入推进依法行政;强化学习型机关建设，进一步提高干部队伍整体素质水平。在发展速度、方式、动力和能力上加快适应新常态，为推动宿州经济社会快速发展再作新贡献。

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