铜川：产业专业村脱贫主阵地

陕西日报记者 程伟 通讯员 范楷

编者按：6月22日，《陕西日报》以《铜川：产业专业村脱贫主阵地》为题，对商洛市立足实际、发展产业，培育产业专业村，探索脱贫致富产业发展新路的做法进行了深入报道。本报现全文转载。

今年以来，铜川市立足实际，把发展产业作为脱贫攻坚根本举措，按照“政府推动、金融撬动、企业（合作社）带动、政策拉动”思路，推行“企业+合作社+贫困户”脱贫模式，扶持现代农业经营主体，建立稳定利益联结机制，带动贫困群众参与发展致富产业，培育出一批各具特色的产业专业村，走出一条脱贫致富产业发展新路。

政府推动 “量身定制”产业脱贫路径

6月的西古村，绿油油的土豆苗一望无际。再有一个月，土豆就成熟了，村民王小红站在自家地头，心中对今后的日子充满期待。

“我是家里唯一的劳力，但肢体残疾干不了重活。直到加入了合作社，日子才有了盼头！”王小红是铜川市耀州区石柱镇西古村村民，属因病致贫户。他说，合作社不仅为贫困户免费发放土豆种子、化肥，还实行统一种收，村民不承担任何风险。

西古村有近40年土豆种植历史，但近年来因种子更新换代慢，无技术指导，见不到收益的村民，逐渐放弃了土豆种植。今年，为确保贫困户早日脱贫，镇政府通过科学研判，认定种土豆是全村一条可行的脱贫路。镇上通过引进新种苗，聘请技术人员指导，重新激发起了村民积极性。今年村上计划种植土豆500亩，并与46户贫困户签订了产业脱贫协议。村支部书记童有明说：“一季下来，每亩产值按最低4000元估算，贫困户年户均收入上万元不成问题。”

瑶曲镇刘村的油用牡丹、孙塬镇石塬村的花椒、关庄镇麻子村肉驴、瑶曲镇背阴村的黑猪、关庄镇北村的兔子……如今在铜川大地，像西古村这样的产业专业村比比皆是。

截至目前，铜川市已累计发展产业专业村150多个，涉及种植业、林业、果业、养殖业等领域，占全市贫困村72.1%。发展产业专业村，正在铜川市脱贫攻坚中蓬勃兴起。

政策拉动 增强群众脱贫内生动力

从扶贫到脱贫，虽一字之别，但差之千里。以往捐衣送物，是各级各单位扶贫的一种常规做法，仅能缓解贫困群众眼前生活困难，却难以挖掉穷根。

今年以来，铜川市立足各村实际，精准帮扶对象，精准制定措施，“量身定制”产业发展路，向“靶心”发力，有效防止了表面脱贫、暂时脱贫、脱贫又返贫等问题。同时，出台铜川市产业***实施意见，明确产业***项目，扶持方式分为贴息、补助与中省市项目等。其中贴息扶持是与贫困户建立稳定的利益联结机制，对贫困户3年以内的流动资金贷款进行贴息，贴息额每年最高不超过20万元；对吸纳或安排贫困户就业、实现稳定工资性收入的企业给予补助，标准为20万元到100万元。

“养兔周期不仅短，而且效益好。鸿伟实业有限公司不仅给我们提供免费的幼兔，还保证销路，以后的日子也不再愁啦！”耀州区关庄镇养兔专业村北村的任顺利，就是产业扶贫政策最先惠及的贫困户之一。

去年12月，北村第一书记王奔锋，了解到任顺利家的情况后，将其确定为首批***产业扶持示范户，按照区政府扶持政策，协调鸿伟实业有限公司先后为任顺利家送去3只公兔和15只母兔，15个产箱和120公斤饲料，并予以技术指导。经过繁殖，如今任顺利已经卖出两批兔苗。产业政策拉动，将“要我脱贫”的“外力”转化为“我要脱贫”的“内力”，给贫困户注入了“养分”，带动了整个“肌体”发展壮大。

据了解，通过政策拉动，确保有劳动能力的贫困户都能加入一个合作组织，掌握一项致富技能，拥有一个脱贫产业，如期实现稳定增收脱贫。

企业带动 “输血”扶贫变“造血”脱贫

给钱给物，不如壮大富民产业。产业专业化，已然成为铜川市脱贫致富的新途径。

目前，该市正按照“一村一品”扶持方略，以培育贫困地区优势主导产业、贫困户增收致富为目标，坚持“瞄准贫困、突出特色，整合资源、注重效果”原则，通过支持培育壮大贫困地区农民专业合作社及企业，引导农业新型经营主体建立与贫困户密切利益联结机制，变“输血式”扶贫为“造血式”脱贫。 

耀州区瑶曲镇背阴村，依托双富农民养殖专业合作社，带动52户贫困群众发展关中黑猪养殖产业，采取“集团公司+龙头企业+专业合作社+基地+农户”运作模式，逐步形成“繁育-饲养-屠宰-加工-销售”为一体的综合产业链。贫困户可按照个人意愿，选择集中代养和直接到户养殖两种模式。其中，直接到户养殖的由合作社为贫困户提供猪仔，上门服务、统一收购，贫困户分户养殖；集中代养的由贫困户委托合作社集中养殖，统一经营、年终分红，并由合作社统一办理生猪养殖保险，做好定期培训、防疫等工作。如今，该村每个贫困户现有生猪5头，年每头出栏150公斤，按目前市场价每公斤20元计算，每头年收入3000元，5头年收入可达1.5万元。

在毛驴养殖专业村的耀州区关庄镇麻子村，以往以小麦玉米种植为主要产业，为确保贫困户脱贫，村两委会经多方论证，成立了以养殖乌头驴、三粉驴为主的祥福养殖专业合作社，按照“合作社+贫困户”模式，采取合作社集中代养、年终分红的形式，可带动600户贫困户通过养殖毛驴和种植绿色饲料实现就业增收。目前已有8户贫困户加入合作社，引进驴苗60头，年底前引进500头，先期带动村上31户贫困户。

看似简单的养驴致富，背后却有着一套严密的经济账，麻子村第一书记吕强介绍，驴的饲料主要是玉米秸秆、麦子麸皮，以往农民都是就地焚烧，现在合作社进行回收，以每头驴每年吃秸秆4000公斤，秸秆增收将达到每亩500元左右，既增加农民收入又保护环境，而驴粪还可节省每亩地2000元的有机肥钱。每头驴利润在2500元左右，按照每个贫困户养殖2头驴计算，每年可实际增收7000元左右。

“到2018年，每个加入合作社的贫困户都将有十万元的家底钱，保证不再返贫！”吕强说道。正谈话间，邻村九里坡村村主任打来电话，说他们村上的贫困户也想加入到合作社里来……

据统计，目前全市各级政府共扶持农业龙头企业10余家、80多个专业合作社，将带动7000余贫困户发展致富产业。

（原载《陕西日报》2016年6月22日第1版）

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