促进工业提质增效稳增长 推动工业更好更快发展 ———访市工信局局长刘云钊

本报记者 段海洲

6月1日，市政府出台了《关于促进工业提质增效稳增长的意见》（以下简称《意见》）。为便于全市各级特别是企业准确把握、全面理解和贯彻落实好《意见》精神，聚全市上下之力，推动工业更好更快发展，记者采访了市工信局局长刘云钊。

刘云钊说，今年以来，面对国家大力提倡创新驱动、提质增效和去产能，着力推进供给侧改革的总体要求，以及宏观经济形势不利、下行压力大等局面，中、省相继出台了工业稳增长、调结构、增效益的一系列政策和部署。为全面落实市委、市政府“两稳两优两增”的全年经济工作总要求，全力以赴推进“精煤、活铝、强电、优水泥”经济结构性改革的发展思路，商洛市一方面促进煤炭、水泥、电力和铝业四大传统支柱产业快速做优做强，稳全市工业增长基础；另一方面加快推进全市食品、医药、装备制造、陶瓷等接续产业做大做强，构建主业突出、多元支撑、质优量大、特色鲜明的工业新格局，确保“十三五”期间全市工业实现转型升级、提质增效、稳定增长、持续发展。在市委、市政府领导的高度重视和全市各级的支持下，商洛市制定出台了《铜川市人民政府关于促进工业提质增效稳增长的意见》。

刘云钊告诉记者，考虑到工业在全市经济中的重要支撑作用，本着既要管当前又有利于长远发展的目的，商洛市在起草《意见》中，主要把握和坚持了四个重点和五个原则。把握的四个重点：一是坚持稳煤、电、铝、水泥四大传统支柱产业，支撑增长基础。二是重点支持创新驱动，推进应用高新技术，加快培育六大新兴产业，努力构建多元发展的新型工业格局。三是加强政策引导和财政支持，奖补稳产扩销，支持工业企业做优做强。四是强化督查考核，夯实区县和部门责任，通过“责任清单”抓落实。坚持的五个原则：一是坚持远近结合原则。《意见》从商洛市工业发展实际需要出发，立足当前，着眼长远，不仅要推动2016年工业稳增长，而且体现“十三五”期间工业全面发展总要求。二是坚持稳增长原则。在对70多户不同行业、不同规模企业全面调研的基础上，着眼企业稳定发展的现实需求，力求做到精准施策，有效推动。三是坚持提质增效原则。积极落实国家“三去一降一补”政策，加大科技投入和高新技术应用，着力推动工业转型升级、提质增效。四是坚持产业协同发展原则。既全力抓好“精煤、活铝、强电、优水泥”，又扎实推动食品、医药、装备制造、陶瓷、新材料、新能源等接续产业加快发展。五是坚持财力支持引导原则。通过“两个基金和四个专项”的设立，全面支持工业企业扩大销售、提质增效、科技创新、招商引资和项目建设等。总体来说，《意见》既继承了2015年工业稳增长12条的好做法，政策具有连续性；又结合新形势、新要求，提出“十三五”期间全市工业全面做强做优的对策措施，务实管用，具有创新性。

据了解，这次商洛市出台的《关于促进工业提质增效稳增长的意见》共10条，涉及44项工作，由12个市级牵头部门和各区县、各工业园区共同完成。主要内容可概括为五句话，即：包抓支持稳增长，深度转型调结构，激励创新增效益，治乱减负优环境，督查考核要实效。

“工业稳增长，政策是关键。”良好的政策能起到很好的引导作用，释放各方潜能。因此《意见》前8条重在“激励政策”。主要通过：全面包抓规上工业企业、全力支持企业扩大销售、积极破解企业投融资难题、充分激励企业提质增效、加强规上企业培育、激励发展非公经济、狠抓工业项目建设和加快工业园区建设等8个方面的39项具体措施的制定，支持、激励和引导企业稳定生产、加快投入，以利更好发展。

发挥政策效应，落实是关键。《意见》后2条是保障机制，确保稳增长各项政策措施落实到位，不缩水、不走样，也是全市各级、各职能部门必须作为、有效作为、更好作为的标尺。 

第九条深入开展治乱减负有2方面的内容，主要是优化环境，为发展提供良好的环境保障。“对内”，严格规范行政行为，实行规上企业和重点工业项目涉企收费“目录清单”制度全覆盖，且一律按最低标准执行。“对外”，严厉打击强买强卖等违法行为，继续深入开展投资环境整治活动。这是促进更好、更快发展的关键。

第十条完善稳增长督查考核机制有3方面的内容，主要的是：推行权力清单、责任清单和公共服务事项清单制度。实行“月督查、季考核”制度，未完成季度考核任务末位的约谈鞭策，做出突出成绩的年终表彰奖励。这一条主要是奖惩并举，推动各级、各部门积极作为、更好作为，推动发展。

刘云钊说，我们坚信，在市委、市政府的坚强领导下，全市上下将以贯彻落实《意见》为动力，不折不扣地落实工业提质增效稳增长的10条意见，坚定信心，鼓足干劲，抓实事、见实效，千方百计确保完成2016年工业发展目标任务，实现“十三五”开好头、起好步，推动全市工业经济跃上新台阶。

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