商洛市上半年就业工作实现“双过半” 上半年全市城镇新增就业4988人，发放创业担保贷款1.1115亿元，农村劳动力转移就业6.14万人，主要考核指标平均完成率为

本报讯(通讯员 辛治国 杨亮）今年以来，面对复杂的经济形势，商洛市就业创业工作紧紧围绕转型发展和“四个铜川”建设实际，紧扣大众创业、万众创新这一主线，扎实推进创业型城市建设，突出做好高校毕业生等重点群体就业创业，不断加大技能人才培养力度，积极做好去产能企业分流职工的政策扶持，全面开展就业创业扶贫工作，进一步优化就业创业政策环境和服务体系，全市就业局势总体保持稳定。

截至6月底，全市城镇新增就业4988人，完成8000人任务的62.35%；城镇登记失业率为3.41%，低于4.0%控制目标0.59个百分点；发放创业担保贷款1.1115亿元，完成2亿元任务的55.58%；职业技能培训7202人，完成10000人任务的72.02%；职业技能鉴定3992人，完成4000人任务的99.8%；农村劳动力转移就业6.14万人，完成7万人任务的87.72%。主要考核指标均实现了“时间过半、任务超半”，平均指标完成率为70.11%。主要采取了以下措施：

一是健全体系，扎实推进省级创业型城市建设。按照《关于创建省级创业型城市的实施意见》和省级创业型城市考核指标评价体系要求，完善了创业型城市组织体系、政策体系，健全了资金支持体系、创业培训体系、创业服务体系和工作考核体系，对照要求不断健全各项创城资料，为评估验收奠定坚实基础。同时积极学习外地市在创新创业方面的先进经验和做法，先后赴商洛、延安等地学习电子商务创业和文化旅游促进就业创业工作，举办了2016“创青春新风采”首届创新创业论坛，使广大创业者的创业意识、创新能力得到进一步提升，助推了创业型城市建设。

二是强化举措，促进高校毕业生等重点群体就业。积极落实毕业生就业见习政策，开发就业见习岗位，认真举办各类现场招聘会、网络招聘会，组织开展民营企业招聘周等各项活动，扎实有序做好高校毕业生就业创业服务工作。同时，不断加大对就业困难人员、农村转移劳动力、复退军人等群体的技能培训和政策扶持力度，上半年为7202名劳动者开展了技能培训，为1170户创业者发放一次性创业补贴234万元，就业重点群体的就业状况保持稳定。

三是示范引领，不断培育新的就业增长点。加大大学生创业孵化园的运营管理，以购买服务的方式聘请陕西金辰实业有限公司为孵化园提供专业运营管理服务，提升了孵化园的管理水平和孵化功能，上半年孵化园入驻创业企业50家，带动就业82人；照金陕西省统筹城乡就业创业示范基地以大景区联营和铜川“一心四区”全域旅游合作为契机，提升服务能力、挖掘内涵效应，辐射带动当地及周边更多劳动者就业创业，上半年基地带动就业661人，150人自主创业。黄堡困难企业职工再就业综合示范基地依托“创业示范一条街”、“再就业示范园”、“下岗职工再就业孵化基地”三大就业创业平台，扩大带动就业增长空间，目前该基地带动就业207人。

四是政企合作，为转型发展储备技能型人才。针对商洛市技能人才总量不足，结构单一，缺乏培养和交流平台，在深入企业调研的基础上，出台了《关于建立铜川市技能人才培训基地的通知》，依托陕汽东铭公司建立机械和装备制造业技能人才培训基地，目前已与陕汽东铭公司签订合作协议，配合东铭公司正在全市开展人才摸底、登记和建档等工作。同时为发挥技能人才引领示范作用，创造独具特色的铜川技艺品牌，与铜川日报社、铜川电视台联合举办“寻找铜川工匠”活动，在全社会营造尊重技能、崇尚技能的良好风气，为商洛市转型发展培养更多具有工匠精神的技能人才。

五是搭建平台，做好去产能分流职工政策扶持。按照国家去产能工作要求，商洛市涉及15户企业、职工2万余人。为做好商洛市去产能煤矿企业分流职工的就业问题，从4月至7月深入关停矿区开展“送岗位、送政策、进矿区”就业服务活动，每月举行两次就业帮扶招聘活动，目前已举办专场招聘会5场、政策宣传活动2场，先后组织56家企业深入矿区，累计提供就业岗位8560个，发放宣传资料1.57万份，接待群众4300余人，达成就业意向373人，为去产能分流职工就业再就业提供了有力帮扶。

六是***，帮扶贫困人员实现脱贫目标。为更好地发挥就业政策和资金在***、精准脱贫中的重要作用，市人社、财政、扶贫开发3部门制定出台了《关于全面开展就业创业扶贫的实施意见》，《实施意见》针对贫困劳动力从分类实施技能培训、扶持引导转移就业、支持创业带动就业、发挥资金扶贫作用等4方面助推脱贫攻坚，使就业创业政策在***中发挥最大化作用，实现商洛市贫困劳动力尽快脱贫致富。

七是大胆探索，有效释放创业促就业倍增效应。在创业担保贷款上不断探索新途径，通过“公司+农户”、“合作社+农户”等多种形式，为农村贫困劳动力、返乡农民工和农村富余劳动力创业提供贷款帮扶；拓宽反担保方式，针对贫困劳动力和返乡农民工创业者，除原有担保方式外，可利用专业合作社、林权、互联互保、土地承包经营权等多种形式进行担保，同时对办理房产抵押的创业者，房产在10年内免除评估环节，有效降低了创业者的创业成本。上半年，全市共发放创业担保贷款1.1115亿元，其中为571户创业者发放贷款4920万元，带动就业1999人，为31户劳动密集型小企业办理了6195万元的贷款贴息，稳定就业1085人。

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