潍坊为城市公共交通管理立法 落实城市公共交通路权优先原则,设立专用道,信号优先

□本报记者宋学宝张蓓

随着潍坊部分公交线路安装了带有扫码支付功能的新式车载POS机,市民可以用手机扫码乘车,传统的城市公共交通出行正日益显示出“潮范儿”。

近几年,潍坊市城市公共交通总体保持有序发展,目前共有运营车辆1517辆,线路97条,总长度1904.23公里,日运量34万人次,对于满足公众基本出行发挥了重要作用。“城市公共交通已成为市民最基本的出行方式之一,但我市城市公共交通发展还面临着一些亟待解决的问题。”潍坊市交通局副局长郑伟告诉记者,如法律法规体系不健全、城市公共交通呈现多样化发展态势,管理依据有待明确、城市公共交通优先发展的落实有待深化、城市公共交通服务质量有待提升等。

2018年政府工作报告提出要优先发展公共交通。“2018年5月份,我们组织市交通运输局、财政局、规划局、国土局、公安局等部门成立了立法课题组,统筹推进立法进程。”潍坊市司法局局长王立杰介绍,最终,潍坊市第一部关于城市公共交通的规章《潍坊市城市公共交通管理办法》(以下简称《办法》)提交2019年1月4日市政府第31常务会议审议并通过,将于4月1日起实施,标志着潍坊市城市公共交通依法发展、依法管理进入了一个新阶段。

《办法》分为8章,共46条,对潍坊市城市公交的发展原则、部门职责、财政保障、路网与智能化建设等内容作出了具体规定,明确市、县(市)人民政府在城市规划、财政政策等方面支持城市公共交通优先发展。在运营管理方面,《办法》明确城市公共交通线路运营权不得转让、出租或者变相转让、出租,取得线路运营权的城市公共交通企业,未经批准不得擅自停业、歇业。在运营服务方面,《办法》对城市公共交通企业、驾乘人员管理及从业人员运营服务时的规范、运营车辆管理、乘客乘坐城市公共交通车辆均作出了详细要求。

近几年,乘客抢夺公交车方向盘的事情在外地曾有发生。针对乘客乘车行为,《办法》中也做出了相关规定。另外,从济南、常州等地实践来看,保障城市公共交通路权优先,可以实现车辆准点、快速运行,更多的市民会选择乘坐公交车出行,从而减少私家车上路数量,缓解交通拥堵。《办法》落实城市公共交通路权优先原则。主要从两个方面保障城市公共交通路权优先:设立专用道,规定公安部门应当根据城市公共交通专项规划和实际需求,在城市中心城区单向三车道以上道路辟建城市公共交通车辆专用道,同时规定市、县(市)人民政府应当加强城市公共交通专用道规划和建设,建立完善的专用道网络；信号优先,在有条件的路口增设专用导向车道,科学设置优先通行信号系统,保证城市公共交通车辆优先通行。

《办法》的出台将促进潍坊市城市公共交通事业高质量发展,对于便利群众出行、治理交通拥堵、提升城市品质、改善民生具有重要意义。

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