湾里街道有“财商”：会花钱更会赚钱

“会花钱，更会赚钱”，是一种财商，而芜湖湾里街道就拥有着这样的“财商”：通过集体资产股份制改革，让村民变股民，人人赚得”盆满钵满“；在不断发展壮大的同时坚持以人为本，将解决民生问题放在首位，抒写了一个“大民生”，让“有钱好办事更要办好事”落到了实处……

兵马未动 粮草先行

正所谓：“兵马未动，粮草先行。”无论办什么事情，没钱肯定不行，而为了备足发展道路上的“粮草”，近年来，湾里街道不断创新、落实符合自身特点的多项经济举措，成效明显。

而在这些举措中，不得不提的就是湾里街道率先在鸠江区实施的集体资产股份制改革。湾里街道党政办江主任，曾下派至金湾社区任第一书记，其间就组织操办了三塘集体资产股份制改革试点工作。采访中，对于股权改革实施的原因、过程以及效果等，他都一一进行了介绍。

三塘，原系鸠江区湾里街道的一个行政村。2006年，其与金湾、杨王行政村合并组建为金湾社区。在城市化进程中，三塘村委会获得了近2000万元土地征收补偿款。为规范集体资产管理，发展和壮大集体经济，三塘村委会通过召开党员代表大会，确定了组建资产管理公司、建设村级工业园的发展思路。资产管理公司运行后，通过滚动发展，吸引了十几家企业进驻，解决了数百失地农民就业，确保了集体资产保值增值。年收益达400万元，年创造税收达3000万元。到2012年底，资产管理公司总资产达1.3亿元，账面累计积累了1000多万元。随着集体资产增多，如何更加规范、阳光地进行集体资产管理，成为村民们关心的问题。2013年初，湾里街道、金湾社区通过调研，提出了对三塘资产管理进行股权改革的动议。经鸠江区委、区政府研究决定，决定从2014年3月份开始，进行三塘集体资产股份制改革试点。在1.3亿元的总股金中，剔除30%的集体股，70%的个人股悉数分配到原三塘村符合法定持股权的村民，每人持股达4.8万元。

三塘集体资产股份制改革试点，不仅明晰了集体经济的产权关系，而且保护了集体经济组织成员的合法权益。说起“好处”，江主任略显激动，“2014年，三塘股民已经分红了，平均每人1400元左右。而在没有实施股改的村子，村民每年也能享受到发展红利，但一般只有三四百元”。与此同时，通过股改，增强了集体资产管理运行的透明度，村民参与集体经济发展的积极性大大提高，这都有利于集体资产的保值增值，截至2014年底，三塘资产管理公司账面累计积累了1200万元，这些钱将用于发展壮大集体经济。基于此，湾里街道今年全面启动了集体资产股份制改革。

除了股改外，湾里街道在确保工业园提质增效上，同样可圈可点。“湾里街道拥有9个工业园，78家企业。”江主任告诉记者，为提升辖区企业综合效益，今年采取六项措施：项目化推进整治、税收租金挂钩提升、盘活存量资源、全力做好招商工作、集中开展清欠工作、加强协护税工作。每一项措施都成效明显。以盘活存量资源为例，湾里街道以空置的厂房为招商载体，积极引进项目，盘活闲置资产，提高园区综合效益，目前在谈租赁类项目信息4个；动员有经济实力的资产委、企业或个人到工业园购地建厂，每个资产委全年下达购地任务不低于20亩，拟采取多渠道筹资合作，建设石城高层写字楼及厂房，发展壮大集体经济。

相关数据也证明了江主任所言非虚。据悉，湾里街道2015年上半年完成税收2.45亿元，占年度计划4.87亿元的50.31%，比上年同期增加7200万元，增长41.62%。

大手笔写就大民生

“有钱好办事，更要办好事。”湾里街道组宣办赵主任口中的“好事”，事事都与老百姓息息相关。

合南社区朱村水系担负着芜湖经开区主要防汛及周边生活排污工作，附近人口约2500人，企业单位9家，养猪场2家。多年来，居民生活污水和工业废水全部排入这条小河，导致水系污染严重，夏天蚊蝇乱飞臭气熏天，影响周边群众生活。

为还群众青山绿水，湾里街道将合南朱村水系改造工程列为2014年街道惠民工程，项目总投资500万元。经过80天的紧张施工，在面积约32000平方米的河道里清出淤泥47757立方米，河道两边构筑1190.17米挡土墙，另外还铺设砖石、污水管数千米，修砌了若干座窨井。

合南朱村水系改造工程完成后，附近单位和居民排污全部并入长江路管道流入朱家桥污水厂集中处理，朱村水系一改多年臭沟的面貌，成为清水河。

让老百姓拍手称快的合南朱村水系改造工程，仅仅是湾里街道众多惠民工程的其中之一。“这些惠民工程是湾里街道的‘自选动作\’，包括今年实施的16个重点工程项目。”赵主任告诉记者，2015年的总投资达1600万元，目前已完成金湾新苑绿化补植、安置小区电子门维修和安置小区屋顶渗漏维修、芜轴小区绿化等。另外，银湖农贸市场扩建工程已开工建设，芜潜小区、二十里改造工程进入工程招标程序，华强社区办公用房改造项目进入编制清单。

在贯彻实施省、市、区民生工程项目上，湾里街道给出的“答卷”也相当漂亮。据介绍，13项民生工程进度符合时间节点要求。两节慰问困难户1089户，发放慰问资金736900元、优抚金305924元。为391户631人发放低保金167.61万元、被征地农民基本养老补贴307万元，兑现诚信计生政策资金141万元，困难群众临时生活救助金8.6万元。湾里街道还出台大病救助办法和80岁以上高龄老人重阳节慰问办法，坚持每年给生活困难老人（残疾人）发放居家养老（助残）服务券，2015年发放养老服务37200元、助残服务券47750元。

“把‘规定动作\’做到位，再把‘自选动作\’落实好，这就是独属于湾里的‘大民生\’。”据赵主任介绍，为最大限度地解决社区群众最关心、最直接、最现实的各类民生问题，从2012年起，湾里街道建立社区惠民项目专项资金。2013年“社区建设年”街道从财政资金中安排3500万元，主要用于3个安置小区改造4条道路立面改造、4个社区办公用房装修工程等项目建设；2014年是“社区提升年”，街道又从财政资金中安排3000万元，用于小区改造、美好乡村建设、朱村水系改造、城市文明建设等；2015年是“社区服务年”，街道再从财政资金中安排1500万元，用于“党旗下的向日葵”、 “四进社区”、“3+2”综合治理、文体大舞台以及惠民惠残工程等。

记者 黄梅 文 许诚  摄

湾里街道内的企业正在生产

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