减环节、减材料、减时间 减证便民让企业群众享“轻”福

□ 记者 潘晔

原先要10个工作日办结的业务，现在4个工作日就能办结；原先需要递交纸质申请材料，现在审核通过后直接制证；原先办理业务要经过漫长的审批环节，现在不仅申请材料大幅精简，而且许多环节也逐渐简化、合并……“如今办事越来越方便！”这是许多江城市民的直观感受。

这些发生在群众身边的改变，有数据作为印证：以市住建局为例，在安徽政务服务网芜湖分厅，市住建局共有71个政务服务事项，原先共计393项申请材料。截至6月20日，共取消191项申请材料，现申请材料总数为202项，精简幅度达48.60%。

减环节：精简流程轻装上阵

在市质监站相关负责人看来，减证便民关键在于写好“简”文章——通过简化流程，达到方便企业与群众办事的根本目的。“例如，我们原先办理建设单位竣工验收备案时，要在受理建设单位竣工验收备案申请后审核备案资料，现在改为主动提前审核建设单位竣工验收备案纸质资料。”该负责人告诉记者，一个流程的小小改变，就能让申请人少等待好几个工作日。

减证便民是深化“放管服”改革、优化“互联网+政务服务”、打造“四最”营商环境的重要举措。通过科学精减环节、压缩时限、再造流程，大力推进承诺审批、现场审批、材料精减等工作，让申请人交最少的材料、跑最少的次数、在最短的时间内获得行政许可和公共服务。同时，在流程上进一步优化，在环节中进一步精简，在工作方式上进一步创新，逐步理顺办事环节和流程，做到“该取消的取消、能合并的合并、可共享的共享”，真正实现“最多跑一次”乃至“一次不用跑”。

减材料：减轻负担轻松办事

在市民服务中心，记者遇到正在办理商品房预售许可事项的徐先生。“原来我办理这项手续时，要提交多达21项材料，许多材料的准备工作还很繁琐。”徐先生表示，现在我们仅需提供8项申请材料，不仅材料内容更加简化，而且承诺时限也从10个工作日缩短到5个工作日。

对于办事群众而言，证明材料过多、手续过繁是导致“办事难”的重要原因。去年年底，芜湖市在2016年清理规范基础上，在市、县（区）全面开展“减证便民”整治申请材料多专项行动。该行动对政务服务事项申请材料进行再精简，凡是能通过市共享资源、部门内部共享的材料，不再要求企业和群众重复提交；凡是在实际操作中，可控范围内的材料一律取消。

“减证便民”是否落到实处？以市政务服务中心住建局窗口的数据为例，目前，平均每个事项的申请材料仅需2.84项；平均办结承诺时间4.19个工作日，比法定办结时限缩短了10.06个工作日。同时，芜湖市还公布了取消政务服务事项申请材料清单，做到线上线下同步精简申请材料。今后，企业、群众在办理相关政务服务事项时，无论通过政务服务网，还是实体大厅窗口办理，均无须再提供已公布取消的申请材料。

减时间：“数据跑腿”便民惠民

实现“减证便民”的根本手段是用数据代替人力“跑路”，这与“互联网+政务服务”的技术密不可分。

市建管处相关负责人给记者举了一个例子。“比如，办结建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全管理人员任职资格审批，从原先的10个工作日精简至4个工作日。”该负责人表示，这一改变，得益于各部门间数据资源共享。我们通过“互联网+政务服务”技术比对多维数据，不仅申请人无需提供繁琐的纸质材料，而且办理时间大为缩短。

只有“数据多跑路”，才能真正实现“群众少跑腿”。目前，芜湖市正在加快梳理全市信息资源共享任务，开展数据归集大会战，加快存量证照制证和入库，实现跨部门证照调用、验证应用。同时，围绕政务服务办事材料精简、服务高效和智慧审批，将各个部门独立分散的政务信息系统整合为一个互联互通、业务协同、信息共享的“大系统”。下一步，芜湖市将进一步调整政务服务事项实施清单，强化事中事后监管和服务，加强信息互联共享，让企业和群众办事更方便、创业更顺畅。

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