张龙平年根据粤桂两省区签署的十二五粤桂战略合作框架

张龙平

2011年，根据粤桂两省区签署的《“十二五”粤桂战略合作框架协议》，梧州市与肇庆市积极探索，提出突破行政区划限制，建设粤桂合作特别试验区，明确提出以两市交界为轴心，沿西江两岸各划50平方公里共100平方公里建立粤桂合作特别试验区，首期建设10平方公里启动区。今年1月8日，《粤桂合作特别试验区发展总体规划（2012—2030年）》研究报告通过专家评审。目前，粤桂合作试验区启动区的基础设施建设包括交通项目的建设已经开始。笔者认为，在加快推进启动区的交通基础设施建设中，应当把握三个关键环节，坚持三大建设原则，建立三项创新机制，推动梧州与珠三角地区的交通对接合作，加快推进粤桂交通一体化。

把握三个关键

把握住编制启动区交通基础设施建设总体规划的这个关键。俗话说，建设未动，规划先行。有科学完善的建设规划，才能确保启动区的交通基础设施建设能够按照既定的方向推进。根据试验区关于区域交通系统的设想，整个区域的交通系统将结合现有的交通路网，规划构建“两纵五横”的基本骨干路网结构。即以梧州环城高速、粤桂大道为南北向的三条主要内外交通连接干线，以柳肇铁路、佛肇高速、321国道、西江南岸大道和广信大道为横向联系，形成试验区基本的陆路交通骨架，保证试验区对外联系的交通便利。因此，启动区内的交通基础设施建设规划，应当在“两纵五横”的路网结构体系下，结合已有道路，规划兴建主要内外交通连接路网。

把握“科学发展”这个关键。交通基础设施建设不能忽视环境保护，作为粤桂合作特别试验区先行建设的启动区，必须为试验区的全面建设提供绿色环保、科学发展方面的经验。因此，应当将科学、和谐、创新、节约、环保等理念贯穿于启动区交通基础设施建设的全过程，还应当着眼于建设立体化交通网络，大力发展综合运输体系，增强综合服务能力。

把握“以交通发展带动现代物流业发展”这个关键。试验区的建设离不开强大的商贸物流业的支持，梧州市正在利用逐步形成的现代综合交通体系，加快发展现代商贸物流服务业。因此，在启动区的建设中，应当强调以交通发展来带动现代物流业的发展，加快建设启动区范围内“公铁水”各种运输方式无缝对接的集疏运网络，在内河集装箱港区、铁路集装箱业务、铁路支线建设、货场搬迁、客运列车停靠点设置等事项上综合考虑，为梧州建设成全国区域性综合交通运输枢纽城市提供坚实保障。

坚持三大原则

坚持区市共建、分类推进的原则。启动区内的高速公路建设，可以考虑按照“贷款修路、收费还贷”政策，坚持投资主体多元化、建设模式多样化。国省干线公路建设应当以政府投入为主，坚持公益属性，实行以市为主、区市共建,按照分类推进的原则，实行差异化投资补助。

坚持统筹规划、突出重点的原则。启动区的交通基础设施建设涉及面广，项目数量多，如果不分轻重,什么都抓,往往事倍功半。因此，必须统筹规划，突出重点，分步实施，集中人力、物力和财力，选择重点领域和重点区域进行突破。就目前来说，应该是重点推进国道321线肇庆至梧州段扩改建工程、启动区路网、云龙大桥南桥头经大园桥至蟠龙口沿江公路、粤桂大桥等多个交通项目建设。

坚持以人为本、服务发展的原则。交通建设的最根本落脚点，就是要服务人民、服务发展。因此，在推进启动区的交通基础设施建设中，应当强化人本意识，把发展交通作为解决民生问题的重要内容，努力为社会提供完善的基础设施、优良的运力装备、舒适安全的运输服务，千方百计解决人民群众关心的热点难点问题，切实做到交通发展为民、利民、便民，使发展成果惠及广大人民群众。同时，还应当不断完善交通公共服务体系，切实增强交通公共服务能力。

建立三项机制

建立项目建设协同推进工作机制。要加快启动区交通基础设施建设，离不开各相关部门的协同作战。因此，应当建立各部门协同协调机制，通过建立完善项目建设进度月初申报制、月底通报制、进度公示制、集中问题会商制、联系领导督办制等，实行重大项目专门调度、重大问题集中会商、协同推进。

建立梧肇交通工作会商机制。梧州、肇庆由于地域差别、经济实力差距、风俗社情相异，使得两地的交通工作侧重点不同。因此，要加快推进启动区内交通基础设施建设，应当尽快建立起梧肇交通工作会商机制，在基础设施建设、重大关联项目、重点领域等方面加强协调对接。

建立两地交通建设管理信息共享机制。梧肇两地的交通公路管理部门，按互通信息、资源共享的原则，及时给对方提供有关工作情况和业务数据，共同促进交通事业的发展。

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