代表议案关注养老问题，建议——立法规范养老机构避免发生纠纷“扯皮”

今报南宁讯（记者雷倩倩）在今年的自治区十二届人大四次会议上，梧州代表团提交了关于制定《广西养老机构管理条例》的议案，建议通过法规明确养老机构和入住人员的权利、义务，维护双方合法权益。

据了解，广西人口老龄化形势严峻，自1996年，广西已进入人口老龄化社会，是全国进入人口老龄化社会较早的省区之一，而广西的经济发展水平仍较低，属于典型的“未富先老”。截至2011年底，广西60岁及以上人口已达635.88万人，占常住人口总数13.68%，其中65岁及以上人口占常住人口总数9.38%。目前，大多数老年人生活在贫困地区，其中49个国定、自治区定贫困县的老年人口达235万。同时，农村年轻劳动力大量外出务工，空巢化越来越明显，65岁以上空巢老年人口将近150万。到养老机构安度晚年成为越来越多老年人的选择。

在梧州代表团提交的议案中指出，近年来,老年人在养老机构频频发生意外事件。部分养老机构为避免纠纷，甚至禁止老年人进行强身健体的运动，限制外出活动，这背离了办养老机构的宗旨。

由于广西在这个领域的法律法规尚处空白，一旦发生纠纷，很难判断养老机构、老人家属等方面所需承担的责任。为此，代表建议，通过制定相关法律法规，明确社会、政府、养老机构、老年人及其家属等各自对保护老年人合法权益应尽的职责。同时，确定养老机构建设标准，加强从业人员技能培训，实行职业资格认证制度，持证上岗，逐步实现养老服务人员职业化，减少老年人意外事故的发生，保证发生纠纷时有法可依，维护老年人及养老机构的合法权益，促进养老服务事业健康发展。

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