让件件实事惠及民众 ——2013年咸阳经济发展报告之民生篇

本报记者 郑苗裔

2013年，咸阳市财政民生总支出215.5亿元，占地方财政支出的81.08%，全年新增财力的81.15%用于民生支出。“坚决落实‘两个80%’的硬指标，不折不扣地落实好各项富民惠民政策。”——市委六届七次全体会议对民生工作提出的刚性要求圆满完成。

去年，咸阳市把利民惠民作为出发点，大兴惠民之举，民生为先成为全市上下共筑“咸阳梦”的坚实保障。

公共事业构筑了幸福基石

大力发展社会公共事业，是咸阳市民生工作的重点之一，关系着群众的切身利益，有助于提升全市民众的精神风貌，构筑幸福的基石。

一年来，咸阳市教育工作始终以实现“双高双普”为目标，以提升教育质量为核心，以创新发展大职教为突破，以促进内涵发展为保障，攻坚克难，砥砺奋进。

数据显示，2013年全市共建成16所公办幼儿园，学前教育三年行动计划全面完成。共创建省级示范高中4所，省标准化高中32所，高考一本、二本分别上线7721人、18201人，较2012年分别增加935人、640人。全年免收、发放各类补助资金等12.03亿元，农村义务教育营养改善计划和“蛋奶工程”共覆盖全市1599所学校，39.24万名学生受益。

在中小学教育教学质量实现六年连创新高、七年持续提升的历史最好成绩的同时，咸阳市积极落实国家深化医药卫生体制改革大政方针和卫生事业“十二五”发展规划，不断加大对基层卫生建设项目的投资，提高参合农民受益，稳步实施国家基本药物制度，全市医疗卫生改革正在大刀阔斧进行。

2013年，全市筹集新农合基金14.2亿元，参合农民387.6万人，截至11月底，共为802.07万人次补偿医药费13.38亿元。各医疗机构累计共网采药品4.7亿元，直接为群众让利6979万元。市中心医院儿科临床基地、11个镇卫生院和4个县级急救中心等一批卫生项目建成投入使用。

教育工作取得实质性突破，医疗卫生服务体系的综合服务能力得到全面提升，社会公共事业获得长足发展。

各类保障提升了幸福指数

2013年，咸阳市进一步完善就业政策，加强就业培训，强化公共就业服务，千方百计稳定和扩大就业，并积极推进社会保障体系建设，努力实现社会养老保险人群的全覆盖。据统计，全市城镇新增就业6.3万人，城镇登记失业率控制在3.1%；城乡居民社会养老保险参保245.5万人，参保率99.5%。

日益完善的社会保障，在保障普通民众生活的同时，也为社会弱势群体带来“福音”。

去年，全市认真实践“以民为本、为民解困、为民服务”的民政工作宗旨，努力完善民生保障体系，大力提升民政公共服务能力，各项工作保持平稳有序发展的良好态势。

全市建成城市社区日间照料中心10个，农村幸福院211个，县级中心敬老院12个；为城市、农村低保户发放低保金5.3亿元，发放医疗救助和临时救助金9349.5万元，救助84097人，临时救助4355户；为全市70岁以上老人按时发放高龄津贴2.64亿元。发放抚恤补助2.12亿元，优待金7685万元。

“马上有房”是今年流行的热门网络用语，体现低收入群体对“人人有房住”的渴求，但这也正是长久以来咸阳市在保障性住房建设中，对低收入家庭保持的一贯诚恳态度。

据统计，去年全市新开工保障性住房项目64个29304套，其中廉租住房3870套，经济适用房4502套，公租房4051套，限价商品房9084套，城市棚户区改造5995户，林业棚户区改造1802户。基本建成47219套，竣工28546套，累计入住49957户，年度完成投资59亿元。

一年来，咸阳市在社会保障工作上取得可喜成绩，大手笔投资、大精力投入换来的不仅仅只是一组数字，更多的是社会的和谐与稳定。 (下转A2版)

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