秦都建成西北最大功能最全矫正中心 让服刑人员从家门口走向新生

秦都区建成西北规模最大、管理最规范的社区矫正中心。

   图/文 崔恒昌

十八届三中全会《决定》提出“废止劳动教养制度，完善对违法犯罪行为的惩治和矫正法律，健全社区矫正制度”。社区矫正怎么做，在围墙外怎么改造好罪犯，成为摆在各级司法部门面前的一道重要课题。

2014年7月，咸阳市秦都区建成西北规模最大、管理最规范的社区矫正中心，实行规范化监督管理，人性化教育改造，常态化帮扶解困，大胆探索，勇于实践，走出了一条社区矫正创新之路。

 规范化管理 围墙外改造罪犯不能丝毫马虎 

“我遵守法律、法规和社区矫正的有关规定，服从监督管理；定期报告自己的活动情况；遵守关于会客的规定……”5月26日，在秦都区社区矫正中心，社区矫正人员刘某入矫宣告程序正在举行，司法局工作人员告知完史某相关权利义务后，对其认真进行了谈话教育。

走进矫正中心，让人眼前一亮，中心功能齐全，占地17.5亩，建筑面积达1500余平方米，共划分了办公区、食宿区、种植区及养殖区4个功能区，内部设有监控室、宣告室、心理矫治室等22个功能科室，功能齐全、设施完备，真正让矫正人员在这里学有所教、劳有所耕、技有所长。

秦都区司法局局长王旭介绍说，矫正中心在运行中，采取“组织建设网络化、监督管理信息化、寓教于乐多样化、帮扶解困人性化、机制建设规范化、基础设施标准化”的“六化”工作模式，实现了特殊人群监督管理、教育矫正、帮困扶助三大职能规范化。

矫正中心增强监管科技含量，实现监管工作从“人防”到“技防”转变。开通手机定位监控系统，与移动公司合作，开通矫正人员手机定位功能“司法通”，对矫正人员进行24小时不间断监控，确保其在规定范围内活动。为司法所和中心干警配备了现场执法记录仪，用于执法取证，规范执法行为。为入矫人员统一制作“电子信息卡”，录入每人的指纹和瞳孔，用于每月报到、义务劳动、学习教育等活动签到，全面记载矫正人员服从监管和参加各种教育活动情况。通过对社区矫正人员的犯罪原因、犯罪类型、危害程度、悔罪表现、家庭及社会关系等情况的综合分析和风险评估，分别实行宽管、普管、严管三级管理，对全区所有社区矫正人员做到一人一档。

   人性化改造 212名矫正人员无一脱管漏管

“我要淡忘过去，从头再来，做一个真正的好人。”面对社区矫正工作者真诚的关怀，社区服刑人员小李感动地说。小李17岁时，一时意气用事打伤他人被判刑，后在社区服刑。

起初小李有些消沉，甚至有些自暴自弃。社区矫正工作者在发现小李情绪低落时，不断鼓励他、开导他，并聘请心理医生进行心理辅导。每逢节假日，都会主动送上一个祝福电话，并经常与他家人联系，动员家人配合做好教育转化工作。功夫不负有心人，小李不断加强自我改造，自觉遵守矫正规定，以辛勤的汗水重塑自己的人生。

秦都社区矫正采取寓教于乐人性化方式，抓住“矫正重在矫心”这个核心，从丰富教育方式和内容入手，定期开展多层次、多样化的教育活动和丰富多彩的文娱活动，影响、触动矫正人员内心，力求做到标本兼治。专门设立心理咨询室，聘请了心理咨询专家，帮助矫正人员消除心理障碍、增强适应社会能力。建立了红色教育基地，定期组织矫正人员接受革命教育和熏陶。每月定期组织社区矫正人员进行学习，强化矫正人员学法守法观念。

一分耕耘一分收获，在社区矫正中心工作人员的努力下，全区目前在册的212名社区矫正人员无一发生脱管、漏管现象。

 常态化帮扶 社区矫正是以心换心的工作

孔海浪是秦都区吴办司法所的所长，他的另一个身份则是吴办辖区社区矫正对象的司法援助员。在他的办公室，笔者看到了一本厚厚的《社区矫正情况簿》，里面记载了他接受的所有社区矫正对象的个人情况、矫正内容、谈话记录以及帮扶矫正对象的所有记录等等。

为了提高矫正教育效果，秦都区司法局实行帮扶解困常态化，以帮促矫，关怀感化矫正对象。积极开展技能培训，依托矫正中心、区职业技能培训学院和区再就业服务中心，定期组织社区矫正人员开展种植、养殖、电脑、电焊等技能培训，提高矫正人员就业谋生能力。依托社区矫正劳动教育见习基地向爱心企业延伸，在企业设立安置网点，根据社区矫正和刑满释放人员的实际情况，分别推荐到相关企业就业，共安置16人。

秦都区司法局积极协调相关部门和社会团体、镇办，为社区矫正和刑满释放人员解决就业、医保、社保、庄基、责任田、子女就学等问题，共解决就业81人，办理社保22人，落实责任田2人。充分发挥社会志愿者力量，开展结对帮扶、集中就助等活动，先后为3名社区矫正人员成功介绍了对象，组建了新的家庭。定期开展走访慰问活动，为生活困难的矫正人员送去生活物资，使社区服刑人员深切感受到党和政府的关怀，从而进一步激发其悔过自新、自觉接受改造的积极性。

“日常有人管，就业有人扶，困难有人助，思想有人做。”一项项有力举措，构成了一道道社区矫正屏障，筑牢了秦都区社区矫正的工作体系，为一个个迷途知返的浪子铺就了一条回归的康庄之路，也成了维护社会和谐平安的一道有力防线。

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